Lier

Zitting van 27 januari 2025

Van 20:00 uur.

 

Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

REGELING DER WERKZAAMHEDEN

 

 

Besluit:

kennisgenomen.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

EEDAFLEGGING LID BIJZONDER COMITÉ VOOR DE SOCIALE DIENST. KENNISNAME.

 

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

OCMW-raadsbeslissing van 23 december 2024 over de installatie van de leden van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst.

OCMW-raadsbeslissing van 23 december 2024 over de installatie van Mevr. Vanhove als lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst.

 

Feiten en context

Tijdens de OCMW-raad van 23 december 2024 werd Mevr. Vanhove aangesteld als lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst.

 

In de akte van voordracht, die op 16 december 2024 werd ingediend, wordt de heer Lievens Arno aangeduid als eerste opvolger met ingang op 25 december 2024. De OCMW-raad nam reeds akte dat de heer Lievens Arno als eerste opvolger van mevrouw Katrien Vanhove aangeduid werd.

 

Uit onderzoek van het kandidaat-lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden en zich niet in een situatie van onverenigbaarheid bevindt.

 

Dit kandidaat-lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst heeft op 6 januari 2025 de voorgeschreven eed afgelegd in handen van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn.

 

Na de installatie van de nieuwe kandidaat zijn beide geslachten vertegenwoordigd in het bijzonder comité voor de sociale dienst en is het bijzonder comité voor de sociale dienst dus rechtsgeldig samengesteld.

 

Juridische grond

Decreet Lokaal Bestuur

Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 6.

het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 , Art. 203, tweede en derde lid.

Het decreet betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges , Art. 28.

Het decreet over het lokaal bestuur, Art. 6.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2024/2 over de start van de lokale en provinciale bestuursperiode

Decreet tot wijziging van artikel 6 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur van 6 december 2024, wat betreft een verbeterende akte als gevolg van een arrest dat de verkiezingsuitslag wijzigt (B.S. 12 december 2024)

 

Argumentatie

De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld dat de akte van voordracht van de kandidaat-leden en kandidaat-opvolgers van het bijzonder comité voor de sociale dienst van Missie2500 ontvankelijke is.

 

De verkozen leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst van wie de geloofsbrieven door de raad voor maatschappelijk welzijn zijn goedgekeurd, leggen, voor ze hun mandaat aanvaarden, de volgende eed af in handen van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen." 

Het bijzonder comité voor de sociale dienst bestaat uit personen van verschillend geslacht. 

 

BESLUIT

Art. 1 :

De OCMW raad verklaart de voorgedragen kandidaat, Lievens Arno, verkozen te verklaren als lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst met ingang op 25 december 2024 en akte te nemen van zijn eedaflegging.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

INSTALLATIE VAN EEN BCSD-LID EN EEDAFLEGGING.

 

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

OCMW-raadsbeslissing van 23 december 2024 over de installatie van de leden van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst en eedaflegging.

 

Feiten en context

Op 23 december 2024 hebben alle leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst hun eed  in hand van de voorzitter afgelegd. Kandidaat-lid, de heer Jeroen Pets, was verhinderd. Hij heeft hierdoor zijn eed als lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst niet kunnen afleggen. Hierdoor wordt hij op de eerstvolgende OCMW-raad opgeroepen om zijn eed af te leggen.

 

Uit het onderzoek van de geloofsbrieven blijkt dat alle kandidaat-leden en kandidaat-opvolgers  aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden voldoen. 

De kandidaat-leden bevinden zich niet in een situatie van onverenigbaarheid zoals bedoeld in decreet artikel 100 van het decreet over het lokaal bestuur. 

 

Het verkozen lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst van wie de geloofsbrieven door de raad voor maatschappelijk welzijn zijn goedgekeurd, legt, voor hij zijn mandaat aanvaardt, de volgende eed af in handen van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen.". 

 

Juridische grond

Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 6.

het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 , Art. 203, tweede en derde lid.

Het decreet betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges , Art. 28.

Het decreet over het lokaal bestuur, Art. 6.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2024/2 over de start van de lokale en provinciale bestuursperiode

Decreet tot wijziging van artikel 6 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur van 6 december 2024, wat betreft een verbeterende akte als gevolg van een arrest dat de verkiezingsuitslag wijzigt (B.S. 12 december 2024)

 

BESLUIT

Art. 1 :

De OCMW raad verklaart de voorgedragen kandidaat, dhr. Jeroen Pets verkozen te verklaren als lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst met onmiddellijke ingang en akte te nemen van zijn eedaflegging.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

MONDELINGE VRAGEN

 

MOTIVERING

Er werden geen mondelinge vragen ingediend.

 

BESLUIT

Art. 1 :

Kennisgenomen.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

ACTUELE VRAGEN

 

MOTIVERING

Er werden geen actuele vragen ingediend.

 

BESLUIT

Art. 1 :

Kennisgenomen.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

VERSLAG OCMW-RAAD 16 DECEMBER 2024 EN 23 DECEMBER 2024. GOEDKEURING.

 

MOTIVERING

Feiten en context

De OCMW-raad vergaderde op 16 december 2024 en 23 december 2024.

 

Juridische grond

Decreet Lokaal bestuur

 

Stemming

 

eenparig

 

BESLUIT

Art. 1 :

De OCMW raad beslist het verslag van de zitting van de OCMW-raad van 16 december 2024 en 23 december 2024 goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

VASTSTELLING BEGRIP DAGELIJKS BESTUUR IKV OVERHEIDSOPDRACHTEN, DELEGATIE THESAURIEVERRICHTINGEN EN VOORWAARDEN VOORAFGAAND VISUM. GOEDKEURING.

 

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

De OCMW-raad heeft afgelopen legislatuur de nodige besluiten getroffen omtrent de omschrijving van het begrip dagelijks bestuur, machtiging in kader van overheidsopdrachten

        OR 28/01/2019 : Omschrijving begrip dagelijks bestuur en machtiging ikv overheidsopdrachten.

 

In het kader van een vlotte dagelijkse werking is het nuttig en wenselijk om deze besluiten te hernieuwen.

 

Feiten en context

 

Omschrijving begrip dagelijks bestuur en machtiging ikv overheidsopdrachten

De OCMW-raad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van aangelegenheden van gemeentelijk belang met de mogelijkheid om in ruime mate bevoegdheden te delegeren naar het vast bureau. Dit geldt eveneens voor overheidsopdrachten.

 

De OCMW-raad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht (artikel 78, 2e lid, 10° van het DLB) tenzij :

 

        de opdracht past binnen het begrip van 'dagelijks bestuur', waarvoor het vast bureau bevoegd is

        de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het vast bureau heeft toevertrouwd

 

Om de continuïteit en de vlotte werking van de diensten te garanderen, is het aangewezen om het begrip 'dagelijks bestuur' een ruime invulling te geven. Op die manier komt de gemeentelijke administratie niet in het gedrang en kan de OCMW-raad zich concentreren op het beleidsmatige aspect van het gemeentelijk beleid.

 

Het vaststellen van het begrip 'dagelijks bestuur' behoort tot de bevoegdheid van de OCMW-raad. Voorgesteld wordt om het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt te omschrijven :

Alle handelingen i.k.v. overheidsopdrachten dewelke betrekking hebben op:

        alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget;

        alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget en waarvan het bedrag niet hoger is dan het bedrag vermeld in artikel 92 van de wet van 17 juni 2016 (opdrachten beperkte waarde), (heden 30.000 euro excl. BTW);

        alle uitgaven van het investeringsbudget die betrekking hebben op onderhoud of instandhouding van de gemeentelijke infrastructuur en/of patrimonium. Onder dit type van investeringen wordt o.a. verstaan : alle vervangingsinvesteringen en de aankoop van materialen voor onderhoud van wegen, openbaar domein en gebouwen, onafhankelijk van de (geraamde) waarde van de investering;

        het aanbrengen van wijzigingen aan een overeenkomst die nodig zijn bij de uitvoering van deze overeenkomst en die geen bijkomende uitgaven van meer dan 20% met zich meebrengen;

        het vaststellen van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten worden geplaatst en de voorwaarden ervan, in gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit niet voorziene omstandigheden, en die normaal tot de bevoegdheid van de OCMW-raad behoren, dit op voorwaarde dat het besluit wordt medegedeeld aan de OCMW-raad die er op zijn eerstvolgende vergadering akte van neemt.

 

Naast de items die vallen onder het dagelijks bestuur delegeert de OCMW-raad eveneens alle opdrachten dewelke ze nominatief aan het vast bureau toevertrouwt. Deze nominatieve lijst zal steeds afzonderlijk aan de OCMW-raad worden voorgelegd ter goedkeuring.

 

Als lokaal bestuur kan er ook voor gekozen worden om beroep te doen op een aankoopcentrale. De beslissing om toe te treden tot een aankoopcentrale gebeurt per plaatsingsprocedure en kan door de OCMW-raad gedelegeerd worden aan het vast bureau. Om vertragingen in interne besluitvorming te vermijden wordt geadviseerd om toetredingsmogelijkheid tot aankoopcentrales te delegeren aan het vast bureau.

 

Delegatie aangaan leningen en beleggingen

De OCMW-raad is eveneens bevoegd voor het vaststellen van de procedure en de voorwaarden voor het beheer van de schuld, in het bijzonder voor het aangaan van leningen en het herschikken van bestaande leningen. De OCMW-raad kan deze bevoegdheid echter delegeren aan het vast bureau.

 

Deze delegatie is belangrijk omdat soms op zeer korte termijn beslissingen dienen genomen te worden om de beste marktvoorwaarden te kunnen garanderen.

Over het aangaan en het beheer van de schuld, die rechtstreeks invloed heeft op de autofinancieringsmarge, zal minstens tweemaal jaarlijks gerapporteerd worden: bij de opmaak en elke aanpassing van de financiële meerjarenplanning en bij de jaarrekening.

 

Ook voor beleggingen met een looptijd van langer dan 1 jaar is het om dezelfde redenen wenselijk deze bevoegdheid aan het vast bureau te delegeren.

 

Verlenen voorafgaand visum

Artikel 266 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat alle voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een netto-uitgaande kasstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel directeur. De OCMW-raad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse Regering, en na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting.

Aanvullend bepaalt artikel 99 van het Besluit van de Vlaamse Regering dd 30/3/2018 dat bepaalde verrichtingen niet kunnen uitgesloten worden van visumverplichting :

        Aanstelling van personeel

        Investeringssubsidies met een bedrag hoger dan 10.000 EUR

        Verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan 50.000 EUR

        Verbintenissen met een contractuele looptijd van meer dan 1 jaar en waarvan het jaarlijks bedrag hoger is dan 25.000 EUR

 

Het is wenselijk bepaalde categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur uit te sluiten van visumverplichting om de goede werking van de organisatie niet in gedrang te brengen. Het is immers organisatorisch niet haalbaar om alle uitgaven te viseren voordat de verbintenis ontstaat.

 

Voorgesteld wordt dat alle verbintenissen die vallen onder het begrip dagelijks bestuur en dewelke door het vast bureau aan de algemeen directeur worden gedelegeerd, worden uitgesloten van visumverplichting. Dit betreft concreet de verrichtingen dewelke verlopen via de interne ‘bestelbonprocedure’. Momenteel bedraagt dit grensbedrag 8.500 EUR excl BTW, maar kan nog gewijzigd worden via de nog te hernieuwen delegatie van vast bureau naar Algemeen directeur.

Bijkomend wordt voorgesteld om de verrichtingen met betrekking tot subsidies, toelagen en premies eveneens vrij te stellen van voorafgaand visum indien het bedrag niet hoger is dan 1.240 EUR

 

Adviezen

De algemeen en financieel directeur en het gezamenlijke M-team geven positief advies om het begrip “dagelijks bestuur” zo ruim als mogelijk te omschrijven met als doel de vlotte werking van de stedelijke administratie en de OCMW-raad zich ten volle te laten concentreren op het beleidsmatige aspect van het stedelijk beleid.

 

Juridische grond

Wetgeving overheidsopdrachten en decreet Lokaal bestuur.

        artikel 78,2de lid, 10° van het DLB

        art 84 §3, 6° van het DLB

        art 84, §3, 5° van het DLB;

        art. 266 van het DLB

        art. 267 van het DLB

        art. 99 BVR van 30 maart 2018 mbt BBC

 

Stemming

 

18 stemmen voor: Rik Verwaest, Bert Wollants, Ivo Andries, Ilse Lambrechts, Henri Pets, Charlotte Schwagten, Niels De Bakker, Annemie Goris, Anja De Wit, Thierry Suetens, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Marc De Keulenaer, Peggy Mortelmans, Christophe Wuyts, Xander De Vos, Piet De Zaeger en Martine Van der Kuylen

10 stemmen tegen: Jan Mortelmans, Katrien Vanhove, Stijn Coenen, Stéphanie Van Campenhout, Ellen Lissens, Anja Vlaeymans, Sylvie Bracqué, Ipek Altun, Onur Alar en Sander Roelandt

1 onthouding: Philippe Iglesias Bezemer

Goedkeuring met 18 stemmen voor - 10 stemmen tegen - 1 onthouding

 

BESLUIT

Art. 1 :

De OCMW-raad beslist om de omschrijving van het begrip "dagelijks bestuur" goed te keuren, waarbij "dagelijks bestuur" als volgt wordt omschreven:

Alle handelingen i.k.v. overheidsopdrachten dewelke betrekking hebben op :

        alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget;

        alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget en waarvan het bedrag niet hoger is dan het bedrag vermeld in artikel 92 van de wet van 17 juni 2016 (opdrachten beperkte waarde), (heden 30.000 euro excl. BTW);

        alle uitgaven van het investeringsbudget die betrekking hebben op onderhoud of instandhouding van de gemeentelijke infrastructuur en/of patrimonium. Onder dit type van investeringen wordt o.a. verstaan : alle vervangingsinvesteringen en de aankoop van materialen voor onderhoud van wegen, openbaar domein en gebouwen, onafhankelijk van de (geraamde) waarde van de investering;

        het aanbrengen van wijzigingen aan een overeenkomst die nodig zijn bij de uitvoering van deze overeenkomst en die geen bijkomende uitgaven van meer dan 20% met zich meebrengen;

        het vaststellen van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten worden geplaatst en de voorwaarden ervan, in gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit niet voorziene omstandigheden, en die normaal tot de bevoegdheid van de OCMW-raad behoren, dit op voorwaarde dat het besluit wordt medegedeeld aan de OCMW-raad die er op zijn eerstvolgende vergadering akte van neemt.

 

De OCMW-raad delegeert eveneens alle opdrachten dewelke ze nominatief aan het vast bureau toevertrouwt. Deze nominatieve lijst zal steeds jaarlijks afzonderlijk aan de OCMW-raad worden voorgelegd ter goedkeuring.

 

De OCMW-raad delegeert de mogelijkheid om toe te treden tot aankoopcentrales aan het vast bureau.

 

Art. 2 :

De OCMW-raad beslist om volgende zaken te delegeren aan het vast bureau in het kader van het aangaan van leningen en beleggingen :

        het aangaan van leningen, inclusief het vaststellen van de leningsvoorwaarden waarvoor de kredieten zijn ingeschreven in het meerjarenplan.

        het herschikken van de financiële lasten van de opgenomen leningen door die lasten te spreiden over een kortere of gelijke periode.

        het nemen van besluiten voor het beleggen van kapitalen voor een periode langer dan een jaar.

 

Art. 3 :

De OCMW-raad bepaalt volgende voorwaarden waaronder de financieel directeur de krediet- en wetmatigheidscontrole uitoefent :

        de verrichtingen met betrekking tot dagelijks bestuur en dewelke door het vast bureau aan de algemeen directeur worden gedelegeerd, worden uitgesloten van visumverplichting. Dit betreft concreet de verrichtingen dewelke verlopen via de interne ‘bestelbonprocedure’.

        de verrichtingen met betrekking tot aanstelling van personeel zijn altijd onderworpen aan voorafgaand visum

        de verrichtingen met betrekking tot subsidies, toelagen en premies worden vrijgesteld van voorafgaand visum indien het bedrag niet hoger is dan 1.240 EUR

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

DELEGATIE BEVOEGDHEDEN PERSONEEL VAN RAAD NAAR VAST BUREAU. GOEDKEURING.

 

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

Zowel de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen als de OCMW-raad namen reeds in het verleden beslissingen mbt de delegatie van personeel en vaststelling van het begrip “dagelijks personeelsbeheer” volgens het decreet lokaal bestuur.

 

Feiten en context

De bevoegdheid van de ocmwraad met betrekking tot (onder meer) het vaststellen van het begrip "dagelijks personeelsbeheer", het organogram en de rechtspositieregeling is geen exclusieve bevoegdheid meer en kan gedelegeerd worden naar het vast bureau. (art. 78 DLB)

 

Artikel 85 van het DLB laat toe dat het vast bureau zijn bevoegdheid delegeert naar de algemeen directeur, onder voorbehoud van de niet-delegeerbare bevoegdheden vermeld in het tweede lid. Zo kan het organogram verder toevertrouwd worden aan de algemeen directeur.

 

Volgens artikel 85, tweede lid van het DLB kan het vast bureau volgende bevoegdheden  niet verder delegeren aan de algemeen directeur :

        vaststellen van de rechtspositieregeling

        vaststellen van het begrip 'dagelijks personeelsbeheer'

        het aangaan van dadingen met personeelsleden nav beëindiging van het dienstverband die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben.

 

De algemeen directeur is bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer. Hij kan de uitoefening toevertrouwen aan andere personeelsleden.

 

Argumentatie

Opdat ocmwraad zich zou kunnen concentreren op het beleidsmatige aspect van het stedelijk beleid is het aangewezen dat de bevoegdheden van de ocmwraad tot goedkeuring van het organogram en de vaststelling van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" worden gedelegeerd naar het vast bureau. Deze delegatie blijft geldig voor de duur van de legislatuur of totdat de raad er een einde aan stelt.

 

Adviezen

Het M-team geeft positief advies om de bevoegdheden van de ocmwraad tot goedkeuring van het organogram, de rechtspositieregeling en de vaststelling van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" te delegeren naar het vast bureau.

 

Juridische grond

art. 78 en 85  van het DLB

art 170 DLB

 

Stemming

 

18 stemmen voor: Rik Verwaest, Bert Wollants, Ivo Andries, Ilse Lambrechts, Henri Pets, Charlotte Schwagten, Niels De Bakker, Annemie Goris, Anja De Wit, Thierry Suetens, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Marc De Keulenaer, Peggy Mortelmans, Christophe Wuyts, Xander De Vos, Piet De Zaeger en Martine Van der Kuylen

10 stemmen tegen: Jan Mortelmans, Katrien Vanhove, Stijn Coenen, Stéphanie Van Campenhout, Ellen Lissens, Anja Vlaeymans, Sylvie Bracqué, Ipek Altun, Onur Alar en Sander Roelandt

1 onthouding: Philippe Iglesias Bezemer

Goedkeuring met 18 stemmen voor - 10 stemmen tegen - 1 onthouding

 

BESLUIT

Art 1 :

De OCMW-raad keurt goed dat de bevoegdheden tot goedkeuring van het organogram en de vaststelling van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" naar het vast bureau delegeert. Deze delegatie blijft geldig voor de duur van de legislatuur of totdat de ocmwraad er een einde aan stelt.

 

Art 2 :

De algemeen directeur rapporteert minstens maandelijks naar het college resp. vast bureau m.b.t. beslissingen van het dagelijks personeelsbeheer.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Overzicht punten

Zitting van 27 januari 2025

 

INTERPELLATIES

 

MOTIVERING

Er werden geen interpellaties ingediend.

 

BESLUIT

Art. 1 :

Kennisgenomen.

 

Publicatiedatum: 07/03/2025
Disclaimer

Publicatie LBLOD

De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.