Zitting van 26 februari 2024
VERKOOP GRONDEN GELEGEN TER HOOGTE VAN HET FORT VAN KESSEL. GOEDKEURING.
MOTIVERING
Feiten en context
OCMW Lier is eigenaar van diverse percelen gelegen ter hoogte van het Fort van Kessel en die ten kadaster gekend zijn als Nijlen 3de afdeling Kessel, sectie A, nummers 486/A, 493, 518, 519/A, 570/A, 571/C, 571/D, 572/B, 572/C, 572/D en 573. Alle percelen zijn vrij van gebruik.
63.055 m² is gelegen in bosgebied en 5.290 m² in recreactiegebied conform het gewestplan, maar in de praktijk zijn de gronden bosgebieden.
De gronden worden gewaardeerd op 167.700 euro.
Kempens Landschap wenst de gronden aan te kopen, waarbij de gemeente Nijlen een deel van de aankoop zal financieren. De gemeente Nijlen heeft een beheersovereenkomst voor het fort van Kessel en zijn omgeving met Kempens Landschap. Voor de realisatie van de gemeentelijke visie voor de omgeving van het fort wil het Kempens Landschap de gronden verwerven (vanuit de ruimtelijke doelstellingen die werden neergeschreven in het open ruimte perspectief van de gemeente Nijlen en vanuit natuurdoelstellingen). Door de verschillende deelgebieden te clusteren ontstaan heel wat niet te missen opportuniteiten. De toekomst van het bos in eigendom van het OCMW Lier is hierin cruciaal. Het bosbeheersplan die van toepassing is op het bos is immers niet
opgemaakt vanuit de cluster, het grotere landschapsgeheel, maar vanuit de eigen
perceelsgrenzen. De complexiteit rond de aanpak van de cluster is groot en kent
verschillende doelstellingen en partners. De gemeente wil daarom samen met de Provincie
werk maken van een grote landschapscluster Kesselse Heide en omgeving. Kempens Landschap vormt hierin een belangrijke partner.
Kempens Landschap werkt op vier vlakken:
- landschap verwerven
- landschap opwaarderen
- landschap openstellen
- gemeenten adviseren.
Door het gericht aankopen van gebieden stelt Kempens Landschap waardevol landschap veilig. Kempens Landschap heeft in totaal ruim 1100 ha in eigendom verspreid voer 66 lokale besturen in de provincie.
Fases
1. Toestemming bekomen van ANB
2. Aanbieden recht van voorkeur aan VLM
3. Dossier overmaken aan notaris
Juridische grond
Decreet Lokaal Bestuur en de omzendbrief KB/ABB 2019/3 van 3 mei 2019
Argumentatie
Onderhandse verkoop
Het decreet Lokaal Bestuur en de omzendbrief KB/ABB 2019/3 van 3 mei 2019 stellen als beginsel voorop dat bij elke onroerende vervreemding de openbare verkoop de algemene regel moet zijn en de onderhandse verkoop een uitzondering moet blijven
Het algemene beginsel dat bij elke onroerende vervreemding de openbare verkoop de regel moet zijn en de onderhandse de uitzondering, blijft onvergolden gelden. Als algemeen principe van goed bestuur geldt immers dat om de hoogste opbrengst te garanderen de verkoop openbaar moet zijn, tenzij mits grondige motivering hiervan kan afgeweken worden (artikel 293 decreet Lokaal Bestuur). Volgens de omzendbrief KB/ABB 2019/3 moet voor onroerende transacties de markt geraadpleegd worden. Elke mogelijk geïnteresseerde moet de kans krijgen om mee te dingen. Een procedure met voldoende openbaarheid, transparantie en voldoende en gepaste publiciteit om de mogelijk geïnteresseerden te bereiken, is de beste garantie voor het verkrijgen van een goede prijs; het is volgens dezelfde omzendbrief de werkwijze die het best het algemeen belang dient, temeer omdat de individuele begunstiging bij een dergelijke procedure weinig kansen krijgt. Echter, onderhandse verkopen met voldoende publiciteit, transparantie en mededinging beantwoorden ook aan de voormelde criteria. Alleen om redenen van algemeen belang kan worden aanvaard dat de transactie zonder concurrentie verloopt; dit moet het bestuur door middel van een bijzondere motivering aantonen. Zo kan de onderhandse procedure gerechtvaardigd worden om redenen van algemeen belang en zal deze procedure ook aanvaard worden.
Daarnaast moet een onderscheid worden gemaakt tussen enerzijds de keuze van de verkoopprocedure (openbaar of onderhands) en de algemene principes die in beide gevallen voor ogen moeten worden gehouden, namelijk het principe van transparantie (publiciteit) en de gelijke toegang of kans tot het verwerven van overheidsgoederen. Het bestuur is er ook toe verplicht voldoende publiciteit te voeren: de omzendbrief acht het vanzelfsprekend dat het vervreemdend bestuur ertoe gehouden is de bevolking in te lichten over de voorgenomen transactie. Om dat doel te bereiken, moet het voldoende en gepaste publiciteit voeren. Publiciteit maken heeft immers tot doel zo veel mogelijk kandidaat-kopers aan te trekken. Om dat te bereiken, zal het bestuur dan ook voldoende publiciteit moeten voeren in de eigen gemeente en in de omliggende gemeenten, zeker als het goed in een andere gemeente gelegen is.
Een onderhandse verkoop is steeds mogelijk mits er een reden van algemeen belang voorhanden is. In dit geval is het feit dat Kempens Landschap (in samenwerking met de gemeente Nijlen) de percelen wenst te verwerven in het kader natuurdoelstellingen en ruimtelijke doelstellingen die werden neergeschreven in het open ruimte perspectief door de gemeente Nijlen met het oog op de uitvoering van het bosbeheerplan, een reden om af te wijken van het principe van de openbare verkoop.
Volgens de omzendbrief KB/ABB 2019/3 moet voor onroerende transacties de markt geraadpleegd worden. Elke mogelijk geïnteresseerde moet de kans krijgen om mee te dingen. Als lokaal bestuur is het OCMW verplicht om minstens te verkopen aan schattingsprijs. In dit geval worden de gronden gewaardeerd op 167.000 euro. De koper is bereid om de schattingsprijs te bieden, waardoor ook aan deze voorwaarde voldaan is.
Conclusie
In deze specifieke situatie zijn er redenen om de percelen niet op de markt aan te bieden. Particulier eigenaarschap hiervan is onwenselijk aangezien dit niet garandeert dat de percelen en vooral het bos kwaliteitsvol beheerd zullen worden. Daarnaast worden de percelen verworven met het oog op de realisering van het bosbeheerplan van de gemeente Nijlen, wat, kadert in het algemeen belang.
Stemming
eenparig
BESLUIT
Art 1 :
De OCMW-raad beslist de percelen die ten kadaster gekend zijn als Nijlen 3de afdeling Kessel, sectie A, nummers 486/A, 493, 518, 519/A, 570/A, 571/C, 571/D, 572/B, 572/C, 572/D en 573 te verkopen aan schattingsprijs aan Kempens Landschap.