Zitting van 19 december 2022

REGELING DER WERKZAAMHEDEN

Besluit:

Kennisgenomen.

Zitting van 19 december 2022

MONDELINGE VRAGEN

MOTIVERING

Mondelinge vraag 1 : van Jan Hermans (Groen-Lier&Ko) i.v.m. Normaalschool

Het wooninbreidingsproject van de Normaalschaal is intussen goed op gang getrokken. In dat project is een aanzienlijk deel voorzien om openbaar domein te worden en als dusdanig vergund.

Naar aanleiding van enige ongerustheid in de buurt heb ik daarover de volgende vragen:

●        Wie zal instaan voor het onderhoud van het groen op het toekomstig openbaar domein?

●        Er wordt gefluisterd dat het (toekomstig) openbaar domein niet steeds voor iedereen toegankelijk zou zijn?

Kan het CBS enige duidelijkheid desbetreffende verschaffen en / of de voornoemde ongerustheid wegnemen

Antwoord schepen Bert Wollants:

Het openbaar domein van de normaalschool zal volgens de normale regels worden onderhouden in opdracht van de stad. Mogelijk vindt de verwarring haar oorzaak in het feit dat niet elke stuk terrein binnen de contouren van de normaalschool ook effectief openbaar domein is. Het rooilijnplan goedgekeurd door de gemeenteraad op 14/12/2020, geeft hier meer duidelijkheid.
Er is 1 uitzondering qua permanente openbaarheid, nl. het Barbara Vettersplein. Daar werd als gevolg van de dading met de buurtbewoners (GR 24 juni 2019) opgenomen:

“Er zal een geluidsarme poort voorzien worden naar het incubatorplein die voldoende hoog is (minimaal 3 meter) en welke sluit vanaf 22u tot 7u.”

Mondelinge vraag 2 : van Bart Verhoeven (Vlaams Belang) i.v.m. bestuursdocumenten zonale reglementering bewonersparkeren

Een inwoner vraagt, in het kader van het bestuursdecreet van 7 december 2018, aan de stad Lier de bestuursdocumenten aangaande de invoering van een zonale reglementering bewonersparkeren in Anton Bergmannlaan, tussen Fredrerik Peltzerstraat en Ernest Staatslei in Lier.

Als antwoord krijgt de inwoner te horen dat er geen specifieke bestuursdocumenten meegedeeld kunnen worden met betrekking tot deze plaatsing. Er wordt dan nog meegedeeld dat deze borden ten tijdelijke titel geplaatst zijn tijdens de duur van de werken en dat er mogelijks een afspraak gemaakt is met de Parkeerwinkel.

Met andere woorden, er wordt in Lier een (tijdelijke) Blauwe Zone ingevoerd en verkeerstekens geplaatst zonder dat daar een besluit van bestaat, zonder dat van deze beslissing een document voorhanden is.

Conform artikel 56 van het Decreet Lokaal Bestuur dient hiervoor nochtans een beslissing genomen te worden door het schepencollege wanneer deze bevoegdheid door de gemeenteraad aan hen gedelegeerd is.

Ik had dan ook graag volgende van het CBS vernomen:

1. Wie heeft de beslissing genomen voor de invoering van een zonale reglementering bewonersparkeren in Anton Bergmannlaan, tussen Frederik Peltzerstraat en Ernest Staatslei?
2. Is dit besproken geweest binnen het cbs?
3. Hoe verklaart het cbs dat hier geen besluit van hen of van de burgemeester over bestaat?

Antwoord schepen Bert Wollants:

De tijdelijke blauwe zone is rechtstreeks gekoppeld aan de werken die de Vlaamse Waterweg uitvoert aan de damplanken van de omleidingsvaart. Voor deze werken diende alle parkeerplaatsen in de Gaslei te worden geschrapt. Om die reden werd geopteerd voor het instellen van een tijdelijke blauwe zone om deze problematiek aan te pakken. Zoals u weet kunnen de bewoners met hun bewonerskaarten in normale omstandigheden quasi enkel terecht in de Gaslei en een stuk van de Van Boeckellaan in de onmiddellijke omgeving. Om die reden is er in het kader van de signalisatievergunning voor deze werken, geopteerd voor deze tijdelijke blauwe zone. Deze eindigt ook weldra, omdat de werken deze week worden beëindigd.
Het klopt dat dit diende te worden opgenomen in een tijdelijke politieverordening. Door het uitvallen van personeelsleden blijkt dit inderdaad administratief fout te zijn gelopen.

Mondelinge vraag 3 : van Nancy Dresen (Vlaams Belang) i.v.m. fietsen over de vesten op zondag

Fietsen op de Vesten is op zondag niet toegelaten. Deze regel is een viertal maanden geleden aangepast. Toch zijn er nog altijd mensen die denken dat deze regel voor hen niet van toepassing is.

In een krantenartikel las ik dat schepen Wollants verklaarde dat wie dat wel nog zou doen een boete riskeert. Wat uiteraard terecht is.

De realiteit vandaag is echter dat er nog heel wat fietsers geen gehoor geven aan dit fietsverbod op zondag over de Vesten.

Ik heb hierover dan ook volgende vraag voor het CBS:

●        Is het cbs van mening dat er genoeg aan handhaving gedaan wordt om het fietsverbod op zondag over de Vesten af te dwingen?

Antwoord burgemeester Rik Verwaest:

Op een overleg (stad-handhaving-politie)  eind september werd afgesproken om in eerste instantie te sensibiliseren en dan pas te verbaliseren.

De communicatiedienst voorzag in een aantal affiches en spandoeken die op de Vesten werden geplaatst om fietsers erop te wijzen dat zaterdag de hele dag en zondag niet mocht worden gefietst. De gemeenschapswachten van dienst handhaving organiseerden drie zondagen een permanentie op de Vesten waarbij fietsers werden aangesproken.

Eerste maal werden een 32-tal fietsers aangesproken op de vesten. Enkel 1 fietser (met een elektrische fiets) is doorgereden (tegen snel tempo) zonder te luisteren, al de rest was vriendelijk en beleefd en is afgestapt. Tweede maal werden een 30-tal fietsers aangesproken op de vesten. Er werd ook 1 brommer gespot maar niet aangesproken gezien die te snel was. Derde maal, bij slecht weer, werd slechts 10-tal fietsers onderschept en aangesproken.

Op 16 oktober heeft de politie in uniform een actie op de vesten gehouden en fietsers aangesproken. 69 fietsers werden daarbij aangesproken en gevraagd om af te stappen. 1 bromfietser werd onmiddellijk beboet. De politie adviseerde om een grondige controle te doen van de signalisatie langs alle mogelijke invalswegen van de Vesten voor fietsers, om erover te waken dat er overal de wettige aanduidingen zijn.

Het is de bedoeling om nog acties te ondernemen, zowel door handhaving als LPL. De finaliteit van die acties zal uiteindelijk ook zijn om te verbaliseren: net zoals in de fietserstunnel of de fietszone zijn er limieten aan de effectiviteit van louter sensibilisering.  Zondag is geen evidente dag voor een brede personeelsinzet, dus het is een kwestie van plannen.

Met de communicatiedienst bekijken we ook de mogelijkheid om nog duidelijker aan te geven op de Vesten dat zondag uitsluitend wandeldag is daar. We zitten daar op het snijpunt tussen de verplichting om borden conform het verkeersreglement te gebruiken en de boodschap opvallend en duidelijk te formuleren, maar we vinden daar wel een oplossing.

Mondelinge vraag 4 : van Bart Verhoeven (Vlaams Belang) i.v.m. parking De Mol

De lamentabele toestand van parking De Mol is schrijnend. Het wegdek op de parking is rot versleten met putten en scheuren die niet te zien zijn wanneer het donker is. Hierbij zijn er meerdere diepe putten die mogelijks schade kunnen toebrengen aan voertuigen.

De wegmarkeringen op de parking zijn zo goed als overal weggesleten waardoor voertuigen niet meer zien waar ze moeten parkeren en auto’s zich ‘op het zicht’ parkeren. Geen enkele aanduiding is terug te vinden hoe je van de parking weer afgeraakt waardoor auto’s nutteloze rondjes rijden op zoek naar de uitgang.

Ook op parking Tramweglei aan het station zijn de wegmarkeringen weggesleten.

Ik had dan ook graag volgende van het CBS vernomen:

1. Staat een herstelling van het wegdek van parking De Mol op de planning? Zo ja, wanneer?
2. Staat het (her)beschilderen van markeringen op parking De Mol op de planning? Zo ja, wanneer?
3. Staat het (her)beschilderen van markeringen op parking Tramweglei op de planning? Zo ja, wanneer?

Antwoord schepen Bert Wollants:

Herstellingen en hermarkering worden mee bekeken in het budget dat daarvoor wordt voorzien in 2023. Daarbij is er echter wel prioriteit voor fietspaden, fietsoversteken en aslijnen, vooraleer loutere parkeerlijnen aan bod komen.

Mondelinge vraag 5 : van Freddy Callaerts (Vooruit Lier) i.v.m. beveiliging netwerk

Na de cyberaanvallen van de laatste weken op de gemeente Zwijndrecht en de steden Antwerpen en Diest zou ik van het cbs graag vernemen hoe het gesteld is met de beveiliging van de netwerken van stad, OCMW en politie.

Zijn er in de nabije toekomst nog bijkomende maatregelen gepland om de beveiliging te verbeteren?

Antwoord schepen Rik Pets:

zie mondelinge vraag 6.

Mondelinge vraag 6 : van Geert Marrin (Groen-Lier&Ko) i.v.m. cyberveiligheid

Zoals we allen konden vernemen via de pers zijn de stedelijke overheidsdiensten van Antwerpen en Diest getroffen door een cyberaanval die grote schade toebrengt aan hun diensteverlening. Deze cyberaanvallen brengen bovendien ernstige risico’s met zich mee op het vlak van de bescherming van de persoonsgegevens van burgers.

Experten kunnen niet uitsluiten dat ook andere steden en gemeenten mogelijk reeds gehackt zijn, maar dat cybercriminelen wachten op een voor hen geschikt moment om ook effectief toe te slaan.

Mijn vragen ten aanzien van de schepen van ICT zijn de volgende:

1. Ging Stad Lier reeds in op het aanbod om door een gespecialiseerde firma een ICT-veiligheidsaudit  te laten uitvoeren met cofinanciering van de Vlaamse overheid?

2. Zo ja, wanneer vond deze audit plaats? Wat waren de voornaamste lessen die eruit werden getrokken en tot welke concrete acties hebben deze reeds geleid?

3. Trad de schepen van ICT naar aanleiding van deze crisissituatie reeds in overleg met collega-schepenen van andere steden en gemeenten en/of met andere relevante actoren? En zo ja, tot welke vormen van bovenlokale samenwerking zal dit overleg mogelijk leiden?

Antwoord schepen Rik Pets:

In 2019 is er ingegaan op het aanbod van de Vlaamse overheid om een security audit uit te laten voeren.  Deze is eind 2019 uitgevoerd en bevatte een OSINT test (waarbij men op zoek gaat naar vrij op het internet beschikbare data over Lier), een externe netwerk audit (penetration test), een interne netwerk audit en een phishing test.

Uit de osint test bleek dat een aantal @lier.be mailadressen in het verleden betrokken waren bij enkele bekende lekken van externe sites.  Deze lekken waren al gekend bij de ict-dienst en de desbetreffende personen waren reeds verwittigd en hadden de verplichting gekregen hun wachtwoorden te wijzigen. 

Uit de netwerkaudits bleek dat op het netwerk hardware/software aanwezig was met bekende beveiligingslekken ondanks dat er een patch beleid is.  Om dit in de toekomst beter onder controle te houden en een beter zicht te hebben op aangesloten toestellen zoals toegangscontroles, sensoren, camera’s,… is een Next Generation Vulnerability management software aangekocht.  Deze software scant dagelijks het netwerk en de toegang tot het netwerk op mogelijke kwetsbaarheden. 

De phishing awareness is een continu aandachtspunt.  Er wordt meermaals per jaar een phishingtest uitgevoerd en op regelmatige basis worden richtlijnen opgenomen in de personeelscommunicatie.

Leden van de IT dienst volgden reeds de infosessies die de Vlaamse overheid heeft gehouden over deze specifieke hackings en volgen de maatregelen die de Vlaamse overheid nu neemt, zoals de opstart van een war room in samenwerking met het Centrum voor Cybersecutity België (CCB) mee op.

Daarnaast gebruikt de stad reeds twee jaar de diensten van C-smart voor het aanleveren van een DPO.  Deze overziet voor meerdere gemeentes het informatiebeveiligingsbeleid en leid de veiligheidscel.  Op dit moment is een nieuw veiligheidsplan in opmaak.

Mondelinge vraag 7 : van Marcel Taelman (Hart voor de Burger) i.v.m. afvoer Gaslei

Graag zou ik antwoord krijgen van het CBS of er al vorderingen zijn voor de aansluitingen van de rioleringen voor de woningen in de Gaslei.

Zijn er al maatregelen of voorbereidingen gebeurd om de afvalwaters af te leiden naar de straatriool.

Antwoord schepen Bert Wollants:

De woningen in de Gaslei zijn allemaal aansluitbaar op de straatriolering. Het gaat daarbij om de leidingen binnenin de woning die voor 6 à 7 huizen nog niet conform zijn. We voorzien terugkoppeling naar de bewoners op dit vlak, voornaamste discussie blijft de overgangstermijn waarbinnen de bewoners de toestand in orde moeten brengen. Vanuit de buurt is de vraag gesteld om hiervoor een periode van 10 jaar te krijgen, terwijl deze termijn voor de stad nogal ruim lijkt te zijn.

Mondelinge vraag 8 : van Stijn Coenen (CD&V) i.v.m. tijdelijke verkeersborden

Meer en meer inwoners signaleren een manke aankondiging/communicatie i.v.m. wegen(werken) die een tijdelijk parkeerverbod vereisen. Al te vaak stellen inwoners ’s ochtends vast dat de dag voordien of zelfs de ochtend zelf borden geplaatst werden en dat ze dus de facto in overtreding stonden. In verschillende gevallen ook met een boete tot gevolg.

Mijn vragen:

●        Hoeveel parkeerboetes op plaatsen met tijdelijke verkeersborden worden uitgeschreven?

●        Tegen hoeveel van deze parkeerboetes wordt owv bovenstaande reden bezwaar aangetekend?

●        Welke opvolging wordt hieraan gegeven?

●        Wat is de oorzaak van dergelijke laattijdige communicatie en plaatsing van borden?

Antwoord schepen Bert Wollants:

Voor vragen 1, 2 & 3: De stad beschikt niet over gegevens rond PV’s bij tijdelijke borden. Het PV wordt immers opgemaakt op basis van artikel 70.2.1. De wegcode maakt geen onderscheid op dit vlak tussen tijdelijke borden en vaste borden. Het is dan ook niet mogelijk afzonderlijke info te verkrijgen over het aantal bezwaren bij tijdelijke borden. De stad zal de vraag richten aan de sanctionerend ambtenaar, maar het is twijfelachtig of deze wel over deze info beschikt.

Het opvolgen van het verweer tegen deze boetes gebeurt ook niet door de Stad Lier, maar door de sanctionerend ambtenaar. Deze zal uiteraard elke situatie geval per geval bekijken en beoordelen.

De plaatsing van deze borden valt onder de verantwoordelijkheid van de titularis van de vergunning. Er worden ca. 5000 vergunningen per jaar afgeleverd hiervoor. Indien foute borden worden geplaatst of er worden borden geplaatst waarvoor de aanvrager geen vergunning heeft, kan de aanvrager hiervoor geverbaliseerd worden. Het is wel zo dat bij de plaatsing verschillende formaliteiten dienen te worden vervuld. Zo dienen volgende gegevens aan de politie te worden bezorgd:

●        Naam van de uitvoerder

●        datum en tijdstip van het plaatsen van de borden

●        locatie van de geplaatste borden

●        nummerplaten van de voertuigen die al geparkeerd staan ten tijde van het plaatsen van de borden en de locaties van de betreffende voertuigen.

De verbaliserende instanties houden ook rekening met deze gegevens. Indien toch een PV wordt opgemaakt kan via verweer aan de sanctionerend ambtenaar worden gevraagd hier rekening mee te houden. Indien men in gebreke is gebleven bij het plaatsen van de borden en het vervullen van de nodige formaliteiten zal de sanctionerend ambtenaar hier algemeen gesproken in het voordeel van de verweerder oordelen.

BESLUIT

Art 1 :

Kennisgenomen.

Zitting van 19 december 2022

ACTUELE VRAGEN

MOTIVERING

Er werden geen actuele vragen ingediend.

BESLUIT

Art 1 :

Kennisgenomen.

Zitting van 19 december 2022

VERSLAG GEMEENTERAAD 28 NOVEMBER 2022. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Feiten en context

De gemeenteraad vergaderde op 28 november 2022.

Juridische grond

Decreet Lokaal Bestuur

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad

Stemming

eenparig

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist het verslag van de gemeenteraadszitting van 28 november 2022 goed te keuren.

Zitting van 19 december 2022

STAD & OCMW LIER - AANPASSING MEERJARENPLAN - DEEL STAD. VASTSTELLING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

Stad en OCMW Lier hebben in december 2021 een aanpassing meerjarenplan opgemaakt voor de periode van 2022 tot 2025. Op financieel vlak bevat het de ramingen van de verwachte ontvangsten en uitgaven voor de periode van 2022 tot 2025 en de kredieten voor het boekjaar 2022.

Feiten en context

Het meerjarenplan moet minstens 1 keer per jaar worden aangepast om de ramingen uit het initiële meerjarenplan te herzien en de kredieten van het daaropvolgende jaar vast te stellen. In dezelfde aanpassing zullen tevens de kredieten van het lopende jaar worden bijgestuurd. Daarnaast dient ook het resultaat van het voorgaande jaar verwerkt te worden in het meerjarenplan.

De aanpassing van het meerjarenplan bestaat uit volgende onderdelen :

1. Een motivering van de wijzigingen

2. Een aangepaste strategische nota

3. Een aangepaste financiële nota, bestaande uit :

a. het aangepaste financieel doelstellingenplan (M1)

b. de aangepaste staat van het financieel evenwicht (M2)

c. het aangepaste overzicht van de kredieten (M3)

4. Toelichting

Bij de aanpassing van het meerjarenplan hoort ook nog een uitvoerige documentatie.

De beleidsrapporten van het meerjarenplan worden voortaan opgemaakt in het Pepperflow softwarepakket en zijn dus raadpleegbaar op het beleidsportaal van deze toepassing. Het geheel van de rapporten inclusief de aanvullende documentatie wordt op 1 locatie gebundeld op het beleidsportaal.

In het beleidsrapport worden de voorgestelde wijzigingen aan het MJP toegelicht, evenals de impact ervan op de autofinancieringsmarge (AFM) en schuldniveau.

Rekening houdend met alle voorgestelde bijsturingen, blijft de AFM van de groep (stad + OCMW) relatief stabiel tegen eind 2025. De AFM eind 2025 bedraagt nu 819.871 EUR.

Fasering

Volgende fasering dient gevolgd te worden in de besluitvorming rond de aanpassing van het meerjarenplan volgens art. 249 § 3 van het decreet lokaal bestuur :

1. de OCMW-raad stelt eerst zijn deel van het aangepast meerjarenplan vast;

2. de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het aangepast meerjarenplan vast;

3. de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de OCMW-raad heeft vastgesteld

Juridische grond

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 30 maart 2018;

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist om het aangepaste meerjarenplan en de aangepaste kredieten voor 2022 en 2023 voor wat betreft het gedeelte van de Stad vast te stellen. Het beschikbaar budgettair resultaat is jaarlijks positief en de autofinancieringsmarge eind 2025 bedraagt 819.871 EUR.

Zitting van 19 december 2022

STAD & OCMW LIER - AANPASSING MEERJARENPLAN - DEEL OCMW. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

Stad en OCMW Lier hebben in 2019 een meerjarenplan opgemaakt voor de periode van 2020 tot 2025. Dat meerjarenplan vormt de basis voor het beleid tot 2025. Het bevat de te bereiken

resultaten of effecten en de actieplannen en acties die het bestuur daarvoor zal uitvoeren. Op

financieel vlak bevat het de ramingen van de verwachte ontvangsten en uitgaven voor de periode van 2020 tot 2025 en de kredieten voor het boekjaar 2020.

Feiten en context

De OCMW-raad heeft de aanpassing van het meerjarenplan, versie December 2022, voor wat betreft het OCMW-gedeelte vastgesteld. Via dit besluit keurt de gemeenteraad het OCMW-gedeelte van de aanpassing meerjarenplan dat door de OCMW-raad werd vastgesteld goed.

Fasering

Volgende fasering dient gevolgd te worden in de besluitvorming rond de aanpassing van het meerjarenplan volgens art. 249 § 3 van het decreet lokaal bestuur :

1. de OCMW-raad stelt eerst zijn deel van het aangepast meerjarenplan vast;

2. de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het aangepast meerjarenplan vast;

3. de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de OCMW-raad heeft vastgesteld

Juridische grond

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 30 maart 2018;

Stemming

16 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer en Charlotte Schwagten

14 stemmen tegen: Koen Breugelmans, Marcel Taelman, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Stijn Coenen, Tom Claes, Bart Verhoeven, Geert Marrin, Stéphanie Van Campenhout, Heidi Van den Bergh, Walter Marien, Nancy Dresen, Jan Hermans en Gert Van Eester

1 onthouding: Freddy Callaerts

Goedkeuring met 16 stemmen voor - 14 stemmen tegen - 1 onthouding

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist om de vaststelling door de OCMW-raad van het OCMW-gedeelte van de aanpassing van het meerjarenplan, versie december 2022, goed te keuren.

Het beschikbaar budgettair resultaat is jaarlijks positief en de autofinancieringsmarge eind 2025 bedraagt 819.871 EUR.

Zitting van 19 december 2022

ALGEMENE GEMEENTEBELASTING - AANPASSING REGLEMENT. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

In zitting van 27 januari 2020 heeft de gemeenteraad het belastingreglement algemene gemeentebelasting goedgekeurd voor de periode 01 januari 2020 tem 31 december 2025.

Feiten en context

In artikel 3 Belastingplichtige bestaat er momenteel onduidelijkheden en zijn er meerdere interpretaties mogelijk mbt de belasting voor ondernemingen. Met de aanpassing wensen we het reglement te verduidelijken.

De volgende bepaling werd toegevoegd "Indien een onderneming meerdere vestigingen heeft op het grondgebied van de stad Lier wordt elke vestiging apart belast."

Juridische grond

Artikel 173  van de Grondwet,

Artikel 40 § 3 , artikel  41 ° 14, artikelen 177 en 369 van het Decreet over het lokaal bestuur,

Bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen,

Omzendbrief van de Vlaamse Regering betreffende de gemeentefiscaliteit dd. 15 februari 2019

Stemming

16 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer en Charlotte Schwagten

4 stemmen tegen: Bart Verhoeven, Heidi Van den Bergh, Walter Marien en Nancy Dresen

11 onthoudingen: Freddy Callaerts, Koen Breugelmans, Marcel Taelman, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Stijn Coenen, Tom Claes, Geert Marrin, Stéphanie Van Campenhout, Jan Hermans en Gert Van Eester

Goedkeuring met 16 stemmen voor - 4 stemmen tegen - 11 onthoudingen

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad keurt de aanpassing van artikel 3 van het reglement algemene gemeentebelasting goed met ingang op 1 januari 2023, zoals hierna vermeld.

Huidig artikel:

Artikel 3: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de alleenstaanden en de gezinnen ingeschreven in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister van de stad alsook door elke onderneming met een maatschappelijke zetel of vestiging op het grondgebied van de stad.

wordt vervangen door:

Nieuw artikel:

Artikel 3: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de alleenstaanden en de gezinnen ingeschreven in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister van de stad alsook door elke onderneming met een maatschappelijke zetel of vestiging op het grondgebied van de stad. Indien een onderneming meerdere vestigingen heeft op het grondgebied van de stad Lier wordt elke vestiging apart belast.

Art 2 :

De gemeenteraad keurt de gecoördineerde versie van het reglement algemene gemeentebelasting goed.

Zitting van 19 december 2022

BELASTINGREGLEMENT OP DE AANVULLENDE PERSONENBELASTING 2023. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

In het verleden werd er een aanvullende belasting geheven op de personenbelasting. De looptijd van het bestaande reglement houdt op per 31 december 2022.

Het is aangewezen om het bestaande reglement te vernieuwen voor het jaar 2023.

Feiten en context

Voor het aanslagjaar 2023 wordt een aanvullende personenbelasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 01 januari van het aanslagjaar.

De belasting wordt vastgesteld op 7,9 % van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar.

Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande kalenderjaar.

Juridische grond

Gelet op de artikelen 464 tot en met 470/2 van het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992;

Gelet op het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

Stemming

21 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Koen Breugelmans, Marcel Taelman, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Stijn Coenen, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Stéphanie Van Campenhout, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer, Charlotte Schwagten en Gert Van Eester

4 stemmen tegen: Bart Verhoeven, Heidi Van den Bergh, Walter Marien en Nancy Dresen

6 onthoudingen: Freddy Callaerts, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Tom Claes, Geert Marrin en Jan Hermans

Goedkeuring met 21 stemmen voor - 4 stemmen tegen - 6 onthoudingen

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist het belastingreglement op de aanvullende personenbelastingen aanslagjaar 2022, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 november 2021 op 1 januari 2023 op te heffen.

Art. 2 :

De gemeenteraad beslist het belastingreglement om aanvullende personenbelastingen aanslagjaar 2023, overeenkomstig het voorstel als bijlage goed te keuren.

Art. 3 :

De gemeenteraad beslist om voor het belastingreglement op de aanvullende personenbelasting een geldigheidstermijn vast te leggen van 01 januari 2023 tot en met 31 december 2023.

Bijlage:

GEMEENTELIJKE AANVULLENDE PERSONENBELASTING AANSLAGJAAR 2023

Juridische grondslag

Artikel 173 van de Grondwet,

Artikel 40 § 3, artikel  41 ° 14, artikelen 177 en 369 van het Decreet over het lokaal bestuur, Bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentelbelastingen,

Artikel 464/1,tot en  met 470/2 1° van het wetboek van inkomstenbelastingen 1992

Omzendbrief van de Vlaamse Regering betreffende de gemeentefiscaliteit dd. 15 februari 2019

Art. 1: Belastbaar feit

Voor het aanslagjaar 2023  wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

Art. 2: Tarief en voorwaarden

De belasting wordt vastgesteld op 7.9 % van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

Art. 3: Vestiging en invordering

De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen.

Art 4: Bekendmaking:

Het reglement treedt in voege op 1 januari 2023 en vervangt alle voorgaande reglementen. Het wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 285, 286, inzonderheid § 1, 1° van het Decreet Lokaal Bestuur.

Zitting van 19 december 2022

BELASTINGREGLEMENT GEMEENTELIJKE OPCENTIEMEN ONROERENDE VOORHEFFING AANSLAGJAAR 2023. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

Het huidige belastingreglement waarin de opcentiemen op de onroerende voorheffing werden vastgesteld door de gemeenteraad, vervalt per 31 december 2022. Gezien de financiële toestand van de stad is het belangrijk om dit reglement te vernieuwen.

Feiten en context

Voor een termijn ingaand op 01 januari 2023 en eindigend op 31 december 2023 worden ten behoeve van de stad Lier 787 opcentiemen geheven op de onroerende voorheffing.

Juridische grond

Artikel 170, §4, van de Grondwet, geen last of belasting kan door de agglomeratie, de federatie van gemeenten en de gemeente worden ingevoerd dan door een beslissing van hun raad.

Artikel 464, §1, van het Wetboek Inkomstenbelastingen van 10 april 1992: De gemeente is niet gemachtigd tot het heffen van opcentiemen op de personenbelasting, op de vennootschapsbelasting, op de rechtspersonenbelasting en op de belasting van niet-inwoners of van gelijkwaardige belastingen op de grondslag of op het bedrag van die belastingen, uitgezonderd evenwel wat de onroerende voorheffing betreft.

Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit betreffende de onroerende voorheffing.

Decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies.

Stemming

21 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Koen Breugelmans, Marcel Taelman, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Stijn Coenen, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Stéphanie Van Campenhout, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer, Charlotte Schwagten en Gert Van Eester

4 stemmen tegen: Bart Verhoeven, Heidi Van den Bergh, Walter Marien en Nancy Dresen

6 onthoudingen: Freddy Callaerts, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Tom Claes, Geert Marrin en Jan Hermans

Goedkeuring met 21 stemmen voor - 4 stemmen tegen - 6 onthoudingen

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist het belastingreglement op de opcentiemen onroerende voorheffing aanslagjaar 2022, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 november 2021 op 1 januari 2023 op te heffen.

Art. 2 :

De gemeenteraad beslist het belastingreglement op de opcentiemen onroerende voorheffing aanslagjaar 2023, overeenkomstig het voorstel als bijlage goed te keuren.

Art. 3 :

De gemeenteraad beslist om voor het belastingreglement op de opcentiemen onroerende voorheffing een geldigheidstermijn vast te leggen van 01 januari 2023 tot en met 31 december 2023.

BIJLAGE:

Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing, aanslagjaar 2023

Juridische grond

Artikel 170, §4, van de Grondwet, geen last of belasting kan door de agglomeratie, de federatie van gemeenten en de gemeente worden ingevoerd dan door een beslissing van hun raad.

Artikel 464, §1, van het Wetboek Inkomstenbelastingen van 10 april 1992: De gemeente is niet gemachtigd tot het heffen van opcentiemen op de personenbelasting, op de vennootschapsbelasting, op de rechtspersonenbelasting en op de belasting van niet-inwoners of van gelijkwaardige belastingen op de grondslag of op het bedrag van die belastingen, uitgezonderd evenwel wat de onroerende voorheffing betreft.

Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit betreffende de onroerende voorheffing.

Decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies.

Artikel 41 §1 14° van het decreet lokaal bestuur

Artikel 1: Basis voor de belasting:

Voor een termijn ingaand op 01 januari 2023 en eindigend op 31 december 2023 worden ten behoeve van de stad Lier 787 opcentiemen geheven op de onroerende voorheffing.

Artikel 2: Vestiging en inning

De vestiging en inning van deze gemeentebelasting zal gebeuren door toedoen van de Vlaamse Belastingdienst.

Artikel 3: Bekendmaking

Het reglement treedt in voege op 01 januari 2023 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Het wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 285,286, inzonderheid § 1,1° van het decreet lokaal bestuur.

Zitting van 19 december 2022

OPCENTIEMEN OP DE DOOR HET VLAAMS GEWEST GEHEVEN HEFFING OP LEEGSTAANDE EN VERWAARLOOSDE BEDRIJFSRUIMTEN 2023. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Feiten en context

Jaarlijks dient het reglement op de opcentiemen op de gewestelijke heffing op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten te worden goedgekeurd.

Juridische grond

●        Het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten

●        Besluit van de Vlaamse regering van 01 juli 1997 tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten.

●        Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie-en gemeentebelastingen

●        Artikelen 40,286,287 en 288 van het decreet lokaal bestuur

●        Artikelen 41,162 en 170 van de grondwet

●        Het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992

Argumentatie

De stad Lier dient over de nodige financiële middelen te beschikken om de haar opgelegde taken naar behoren te kunnen vervullen. Hiervoor kan de stad Lier opcentiemen op de gewestelijke heffing op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten vestigen.

Het aanvullende percentage gemeentebelasting voor het aanslagjaar 2023 dient door de gemeenteraad te worden vastgelegd op voorstel en advies van het College van Burgemeester en Schepenen.

Stemming

21 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Koen Breugelmans, Marcel Taelman, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Stijn Coenen, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Stéphanie Van Campenhout, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer, Charlotte Schwagten en Gert Van Eester

10 onthoudingen: Freddy Callaerts, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Tom Claes, Bart Verhoeven, Geert Marrin, Heidi Van den Bergh, Walter Marien, Nancy Dresen en Jan Hermans

Goedkeuring met 21 stemmen voor - 10 onthoudingen

BESLUIT

Art. 1 :

De gemeenteraad beslist om voor het aanslagjaar 2023 het aantal opcentiemen op de door het Vlaamse gewest geheven heffing op de leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten vast te stellen op 100 conform het reglement als bijlage.

Art. 2 :

De gemeenteraad beslist voor de invordering van de opcentiemen een beroep te doen op de administratie bevoegd voor ruimtelijke ordening.

BIJLAGE:

Opcentiemen op de door het Vlaams Gewest geheven heffing op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten

Juridische grondslag

Artikel 170,§4, Grondwet ;

Decreet over het Lokaal Bestuur;

de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, artikel 2.6.4.0.2 en artikel 3.1.0.0.4

het besluit van de Vlaamse Regering van 20 december 2013 houdende de uitvoering van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 ;

het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten ;

het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juli 1997 tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, inzonderheid Hoofdstuk III, artikel 15, betreffende de mogelijkheid om gemeentelijke opcentiemen te heffen ;

het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, art 464/1,2° ;

Artikel 1.- Belastbaar feit

Er worden voor het aanslagjaar 2023 ten voordele van de gemeente Lier, 100 opcentiemen geheven op de Vlaamse heffing op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten.

Artikel 2.-  invordering en inning

De gemeente doet een beroep op de medewerking van het Agentschap Vlaamse Belastingdienst voor de inning van deze opcentiemen.

Artikel 3.- bekendmaking

Een afschrift van deze verordening wordt aan het Agentschap Vlaamse Belastingdienst toegezonden.

Artikel 4.- inwerkingtreding

Het reglement treedt in voege op 1 januari 2023 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Het wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 285, 286, inzonderheid § 1, 1° van het Decreet Lokaal Bestuur.

Zitting van 19 december 2022

BELASTINGREGLEMENT OP GEBOUWEN EN/OF WONINGEN DIE BESCHOUWD WORDEN ALS ONBEWOONBAAR, ONGESCHIKT, VERWAARLOOSD, BOUWVALLIG OF LEEGSTAAND - AANPASSING VRIJSTELLING I.K.V. TIJDELIJKE TERBESCHIKKINGSTELLING. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

Op 17 februari 2020 keurde de gemeenteraad het belastingreglement op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd, bouwvallig of leegstaand goed.

Op 25 januari 2021 keurde de gemeenteraad een actualisatie van dit reglement goed.

Feiten en context

Leegstaande panden verlagen de aantrekkelijkheid van een handelskern. De stad maakte een reglement op om leegstaande gebouwen in kaart te brengen en de eigenaars te activeren tot nieuwe invulling aan de hand van een belasting.

Sinds 2020 is er een gecombineerd belastingreglement voor leegstaande woningen en gebouwen, verwaarloosde woningen en gebouwen en ongeschikte/onbewoonbare woningen.

Volledige vrijstelling voor kwalitatieve pop-up invullingen

Definitie pop-up: de huur van onroerende goederen of gedeelten van onroerende goederen die krachtens een uitdrukkelijke overeenkomst van partijen in de loop van de huur, door de huurder in hoofdzaak gebruikt worden voor het uitoefenen van een kleinhandel of het bedrijf van de ambachtsman, waarbij er een rechtstreeks contact is tussen de huurder en het publiek en die uitdrukkelijk is gesloten voor een termijn die gelijk is aan of korter is dan één jaar.

HUIDIG artikel 39 - Gedeeltelijke vrijstelling voor tijdelijk gebruik van een leegstaand gebouw in functie van het stimuleren van het ondernemerschap

§1. De houder van het zakelijk recht ontvangt een gedeeltelijke vrijstelling voor het eerstvolgende aanslagjaar nadat hij zijn pand minimum voor een periode van vier maanden aaneensluitend ter beschikking heeft gesteld voor een tijdelijk, publiek toegankelijk (socio-) cultureel initiatief of voor een pop-up handels- of horecazaak en zolang de functie(wijziging) strookt met de bepalingen die in omschreven zones gelden conform de Beleidsvisie detailhandel.

§2. Tijdens de vrijstellingsperiode stelt de houder van het zakelijk recht via de ondertekening van een lastgeving zijn leegstand gebouw ter beschikking voor tijdelijke invullingen, zoals pop-up (i.k.v. het decreet houdende de huur van korte duur van handel en ambacht) en startende ondernemers.

De houder van het zakelijk recht dient tijdens de vrijstellingsperiode de administratie op de hoogte te houden van elk bezettingscontract dat getekend wordt.

§3. De gedeeltelijke vrijstelling betreft een halvering van het heffingsbedrag, zoals bepaald in artikel 25 en wordt verleend voor een termijn van één jaar. Na deze vrijstellingsperiode wordt de houder van het zakelijk recht terug heffingsplichtig tenzij er opnieuw een gedeeltelijke vrijstelling kan worden aangevraagd voor een tijdelijk gebruik gedurende minimum vier maanden aaneensluitend. Het eerste jaar na de gedeeltelijke vrijstelling betaalt de houder van het zakelijk recht van het gebouw de heffing, zoals bepaald in artikel 25.

NIEUW artikel 39 - Vrijstelling voor tijdelijk gebruik van een leegstaand gebouw in functie van het stimuleren van het ondernemerschap

§1. De houder van het zakelijk recht ontvangt een vrijstelling voor het eerstvolgende aanslagjaar waarbij hij zijn pand minimum voor een periode van vier maanden aaneensluitend ter beschikking heeft gesteld voor een kwalitatief tijdelijk, publiek toegankelijk (socio-) cultureel initiatief of voor een kwalitatieve pop-up handels- of horecazaak en zolang de functie(wijziging) strookt met de bepalingen die in omschreven zones gelden conform de Beleidsvisie detailhandel. Bij een kwalitatieve pop-up zal de huurder het pand gebruiken bij de uitoefening van een kleinhandelszaak of de opstart van een bedrijf van de ambachtsman, waarbij er een rechtstreeks contact is tussen de huurder en het publiek. Het college van burgemeester en schepenen zal bij de behandeling van de vrijstelling de kwaliteit van de pop-up verder beoordelen op basis van objectieve data verkregen uit de detailhandelsdatabank Locatus, openingsuren, aankleding van de winkel,...(niet-limitatieve lijst).

§2. Tijdens de vrijstellingsperiode stelt de houder van het zakelijk recht via de ondertekening van een lastgeving zijn leegstaand gebouw ter beschikking voor tijdelijke invullingen, zoals pop-up (i.k.v. het decreet houdende de huur van korte duur van handel en ambacht) en startende ondernemers.

De houder van het zakelijk recht dient tijdens de vrijstellingsperiode de administratie op de hoogte te houden van elk bezettingscontract dat getekend wordt.

§3. Na deze vrijstellingsperiode wordt de houder van het zakelijk recht terug heffingsplichtig tenzij er opnieuw een vrijstelling kan worden aangevraagd voor een tijdelijk gebruik gedurende minimum vier maanden aaneensluitend.

Andere wijzigingen

Bovenstaande aanpassing gericht op leegstaande handelspanden kan meegenomen worden met andere aanpassingen van het belastingreglement op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd, bouwvallig of leegstaand, die voorgesteld worden vanuit de ervaring met de uitvoering van het reglement. Deze verdere aanpassingen beogen het reglement beter uitvoerbaar te maken en betreffen: juridische aanpassingen, administratieve vereenvoudigingen en aanpassingen aan enkele vrijstellingsgronden. Het gaat voornamelijk over:

●        update van definities: conform de hogere wetgeving en naar een meer zuivere omschrijving (verschillende artikels, bv. in de definitie van een leegstaande woning in artikels 19 en 20 worden de niet-omschreven gelijkgestelde functies geschrapt en wordt de beoordeling van een tweede verblijf overgelaten aan het reglement op tweede verblijven);

●        schrapping van de bepaling dat vrijstellingen konden vervallen; vrijstellingen zijn definitief (verschillende artikels: 25, 27, 30, 40);

●        schrapping van de geldboete die verschuldigd was indien termijnen niet gerespecteerd werden (verschillende artikels: 3, 26, 29);

●        aanpassingen met betrekking tot de administratieve procedure en bewijslast (bv. artikel 23);

●        afronding van een vast heffingsbedrag van €2800 voor woningen en voor gebouwen buiten het kernwinkelgebied en €5600 voor gebouwen in het kernwinkelgebied (artikel 25);

●        verruiming van de voormalige vrijstelling voor sociale huisvestingsmaatschappijen naar andere actoren die werken aan meerdere woningen en/of gebouwen willen uitvoeren, volgens suggestie van Wonen-Vlaanderen om een schending van het gelijkheidsbeginsel te vermijden (artikel 28);

●        aanpassing in verband met de mogelijke onderbreking in de vrijstelling voor renovatie (artikel 29);

●        vervanging van de vrijstelling voor de nieuwe houder van het zakelijk recht van een beschermd momument, voor vijf jaar zonder verdere voorwaarden, (voormalig onderdeel van artikel 27) en de extra vrijstelling van één jaar voor de renovatie van een beschermd monument (voormalig artikel 31) door een nieuwe vrijstelling voor onroerend erfgoed, die in schijven wordt toegekend na jaarlijkse rapportering en in overleg met erfgoedconsulent, met de bedoeling om korter op de bal te kunnen spelen in het voortraject van de renovatie (nieuw artikel 31);

●        verruiming van de vrijstelling voor de enige, eigen woning die van toepassing was op de inventaris ongeschikt-onbewoonbaar naar de inventaris verwaarlozing, voor zover de eigenaar beperkte middelen heeft, volgens suggestie van Wonen-Vlaanderen (artikel 33).

●        Artikel 20: toevoeging van indicatie voor leegstand bij gebouwen: Gebouwen die voorkomen in de KBO maar slechts in zeer beperkte mate worden aangewend voor beroepsmatige en/of economische doeleinden, bv. door er een vestigingseenheid in onder te brengen die slechts voor het publiek toegankelijk is gedurende beperkte openingstijden. Beperkte openingstijden zijn openingstijden die minder dan de helft bedragen van de openingstijden van soortgelijke vestigingseenheden.

Juridische grond

Gelet op de grondwet, meer bepaald artikel 170 §4; Gelet op het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996 (ook wel heffingsdecreet genoemd); Gelet op de Vlaamse Codex Wonen van 2021; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende openbaarheid van bestuur; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillen[1]procedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, artikel 2.2.6, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, in het bijzonder op het artikel 40 §3, artikel 41 14°, artikel 286 §1, artikel 287, artikel 288 en artikel 330; Gelet op het decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen omtrent de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen, ingezonderd artikels 12, 24 en 25; Gelet op de omzendbrief van 15 februari 2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding houdende de onderrichtingen betreffende de gemeentefiscaliteit;

Adviezen

Team Ondernemen

Voor team Ondernemen is het verminderen van de leegstand van gebouwen (handelspanden) in het kernwinkelgebied van Lier een topprioriteit. De marktwerking bepaalt in eerste instantie of ondernemers beslissen een vestiging in Lier te openen. Op basis van vraag en aanbod komen ondernemers en vastgoedeigenaars al dan niet tot een akkoord over de invulling van een leegstaand pand.  De stad is dus afhankelijk van externe factoren, maar kan wel verschillende rollen spelen in dat proces: 

●        Een kader scheppen over welke functies toegestaan zijn in het kernwinkelgebied (via de beleidsvisie detailhandel)

●        Faciliterende acties nemen: door de begeleiding van geïnteresseerde ondernemers die een vestiging in Lier willen openen, door vastgoedeigenaars/makelaars en ondernemers met elkaar in contact te brengen, pop-ups te faciliteren, door panden aantrekkelijker te maken via bestickering, beleving te creëren in het kernwinkelgebied, etc

●        Financiële ondersteuning bieden (de wortel): ondernemers die een leegstand pand in het kernwinkelgebied invullen, kunnen tot 8000 euro premie krijgen voor de invulling en 500 euro om de etalage in te richten. Er ligt nu een voorstel klaar om ook wonen en werken boven handelspanden financieel te ondersteunen via een premiereglement.

●        Financieel bestraffend optreden (de stok): wanneer een gebouw (handelspand) langdurig blijft leegstaan, via een belasting eigenaars aanmoedigen voor een invulling te zorgen, bijv. door hun huurprijs marktconform te maken.

Team Ondernemen laat momenteel de beleidsvisie detailhandel evalueren door provincie Antwerpen. Op faciliterende acties zoals hierboven omschreven wordt eveneens sterk ingezet. De financiële ondersteuning in de vorm van de invullingspremie moet ook zeker behouden blijven, aangezien er grote interesse in deze maatregel is vanuit startende ondernemers.

Een eerste aanpassing die team Ondernemen voorstelt, is het aantrekkelijker maken van pop-ups in leegstaande handelspanden. Momenteel krijgt de eigenaar of zakelijke gerechtigde van een handelspand die een pop-up toestaat een gedeeltelijke vrijstelling van de leegstandsbelasting na 4 maanden.

Team Ondernemen is vragende partij om een volledige vrijstelling toe te kennen na 4 maanden aaneensluitende pop-up in een leegstaand handelspand. De maatregel kan naar onze mening meer dynamiek brengen in ons handelsapparaat en meewerkende eigenaars belonen voor hun inspanningen. Nu komen we vaak in situaties waarin meewerkende eigenaars alsnog deels belast worden, wat de samenwerking niet bevordert. Het creëren van twee termijnen voor gedeeltelijke en volledige vrijstelling zou leiden tot meer administratie en kans op discussie, wat niet wenselijk is vanuit ons perspectief.

Wat betreft de eerder bestraffende maatregelen, stelt team Ondernemen voor de termijn voor het heffen van de belasting te behouden op 1 jaar. De conjunctuur en de markt bepalen grotendeels de kans op invulling. Zes maanden, zoals Mechelen als enige Vlaamse stad doet, is in moeilijke economische tijden, in een kleinere stad als Lier, kort. Lier heeft een beperkt bovenlokaal verzorgingsgebied, terwijl zeker de ketens hun fysieke vestigingen steeds meer voorbehouden voor de centrumsteden. De energiecrisis zorgt voor onzekere tijden voor ondernemers. We moeten dus realistisch zijn en verwachten niet dat ondernemers de komende tijd in de rij gaan staan voor de leegstaande Lierse panden.

Team Ondernemen is als experiment in augustus 2022 reeds gestart met het sneller contacteren van eigenaars van leegstaande handelspanden. Na 3 maanden krijgen ze een eerste waarschuwing waarin staat dat ze na een jaar belast zullen worden en dat we vanuit de stad willen meewerken aan een invulling van het pand. We stellen voor deze aanpak een jaar te laten lopen en nadien te evalueren of die geleid heeft tot snellere invullingen.

Team Ondernemen is geen vragende partij om het bedrag van de belasting nog verder te verhogen. De leegstandsbelasting van Lier is al bij de hogere in de omgeving:

●        Mechelen 

Het basisbedrag van de heffing voor gebouwen wordt vastgesteld op:

a) 28,00 euro/m² van de perceeloppervlakte in het gebied extra muros met een minimum van 4.218,00 euro per belastbaar gebouw.

b) 52,00 euro/m² van de perceeloppervlakte in het basisgebied met een minimum van 4.218,00 euro per belastbaar gebouw.

c) 73,00 euro/m² van de perceeloppervlakte in het kernwinkelgebied met een minimum van 6.240,00 euro per belastbaar gebouw.

●        Antwerpen

2800 euro per gebouw met een maximum van 5 x 2800 euro na +5 jaar leegstand.

●        Heist-op-den-Berg 

voor een leegstaand gebouw:

a) 990 euro voor een leegstaand gebouw buiten het kernwinkelgebied ‘Bergstraat’

b) 1.800 euro voor een leegstaand gebouw in kernwinkelgebied ‘Bergstraat’

maximaal maal 5 na  +5 jaar leegstand

●        Herentals

1500 euro maximaal maal 5 na +5 jaar leegstand

●        Geel

a) 2.000,00 euro voor een gebouw gelegen in de handelskern;

b) 1.500,00 euro voor een gebouw gelegen buiten de handelskern

Maximaal 4 maal met 1,5 te vermenigvuldigen na +4 jaar leegstand

●        Mortsel

1.250 € voor de eerste termijn van 12 maanden.

1.250 € per bijkomende termijn van 12 maanden tot maximum 5 x 1.250 euro na +5 jaar leegstand.

Enkel Mechelen (een centrumstad met een ruimer verzorgingsgebied) treedt financieel nog strenger op. Team Ondernemen denkt niet dat een verhoging van het bedrag de leegstand in Lier significant zal doen afnemen en vreest hiermee eerder kleine vastgoedeigenaars met slechts 1 pand bovenmatig te treffen, terwijl grote vastgoedeigenaars de verhoging niet zullen voelen of juridisch zullen aanvechten.

Team Ondernemen wil zich vooral focussen op het actief contacteren en begeleiden van zowel eigenaars, makelaars als kandidaat-huurders/investeerders om zo positieve verandering in het kernwinkelgebied teweeg te brengen.

Economische raad

In de zitting van 11/10/22 kreeg de economische raad de vraag welke strategie vanuit hun perspectief de meest aangewezen is om snellere invulling van leegstaande handelspanden in het kernwinkelgebied te bekomen? Daarbij werden volgende opties als te overwegen voorgelegd:

●        Verlagen of verhogen van het bedrag van de leegstandsbelasting

●        Verkorten of verlengen van de termijn (momenteel 1 jaar) waarna een pand belast wordt op leegstand

●        Pop-ups aantrekkelijker of minder aantrekkelijk maken door een kleinere of grotere vrijstelling te geven of meer of minder langdurige pop-ups recht geven op de vrijstelling

●        Verbouwingen van handelspanden meer of minder aantrekkelijk maken

●        Meer inzetten op het begeleidingsaspect (de wortel) versus sterker inzetten op het bestraffende aspect (de stok)

●        …

Na een grondige discussie over de verschillende mogelijke pistes, formuleerde de economische raad volgend advies:

●        Het bedrag van de leegstandsbelasting zou verhoogd mogen worden naar 3000 euro per jaar voor gebouwen buiten het kernwinkelgebied en 6000 per jaar voor gebouwen binnen het kernwinkelgebied, maximaal met 4 te vermenigvuldigen.  Deze verhoging heeft financieel niet meteen een grote positieve impact, maar geeft wel het signaal dat het stadsbestuur streng wil optreden tegen leegstand.

●        Pop-ups kunnen nog aantrekkelijker gemaakt worden, maar 4 maanden is het minimum voor een kwalitatieve invulling die recht geeft op vrijstelling. Daarom stelt de economische raad voor de gedeeltelijke vrijstelling van 50% na 4 maanden te behouden en de volledige vrijstelling toe te kennen na in totaal 6 maanden invulling met een kwalitatieve pop-up.

●        De termijn waarna een pand belast wordt, mag voorlopig behouden blijven op 1 jaar leegstand. Als blijkt dat de aanpak waarbij team Ondernemen al na drie maand contact opneemt met de eigenaar zijn vruchten niet afwerpt, dan kan een verkorting alsnog overwogen worden.

Lokaal Woonoverleg

Op het lokaal woonoverleg van 16/06/2021 werd het belastingreglement geëvalueerd en mogelijke wijzigingen besproken.

Op het lokaal woonoverleg van 06/10/2022 werd de volledige, aangepaste versie van het belastingreglement, met uitgelichte artikels 28, 31 en 33, besproken. Het lokaal woonoverleg gaat akkoord met het voorstel om een advies te verlenen aan het college in kader van vrijstellingsaanvragen volgens artikel 28. Het doet hierbij beroep op de kennis van de omgevingsambtenaar, die lid is van het lokaal woonoverleg. Het lokaal woonoverleg geeft een positief advies over de aanpassingen.

Juridische dienst

Positief advies

Financiële dienst

Geen opmerkingen

Technisch Bureau - Erfgoed

Er dient minstens een jaarlijkse schriftelijke rapportage over de voortgang van de voorbereidingen te gebeuren. Het is belangrijk dat de dossiers kort op de bal kunnen worden opgevolgd om verder leegstand te vermijden. Ook het plaatsbezoek wordt best gekoppeld aan de rapportage.

Argumentatie

Overwegende dat de langdurige leegstand en verwaarlozing van woningen en gebouwen op het grondgebied van de gemeente van de gemeente voorkomen en bestreden moet worden om de verloedering van de leef- en woonomgeving tegen te gaan;

Overwegende dat leegstand één van de meest hinderlijke elementen in het straatbeeld van een handels- en/of dorpskern en omliggende straten vormt. Het beïnvloedt op een negatieve wijze de aantrekkelijkheid van een gemeente doordat een desolate indruk wordt gecreëerd;

Overwegende dat de langdurige leegstand en/of verwaarlozing van woningen en gebouwen een negatieve impact hebben op het straatbeeld en veiligheidsgevoel;

Overwegende dat leegstaande en/of verwaarloosde gebouwen hierdoor een grotere negatieve impact hebben op de aantrekkelijkheid van de gemeente dan leegstaande woningen;

Overwegende dat de gemeente ook opteert om de belasting voor gebouwen reeds verschuldigd te maken vanaf opname in het register van leegstand en verwaarlozing, zodat het positieve effect van deze belasting sneller zal kunnen worden waargenomen en negatieve effecten van de leegstand en verwaarlozing minder lang aanslepen;

Overwegende dat een concentratie van kleinhandelsactiviteiten in het kernwinkelgebied bijdraagt tot een nabij en bereikbaar aanbod voor een grote bevolkingsconcentratie, wat tegelijkertijd kleinhandelslinten op het grondgebied vermijdt;

Overwegende dat de aantrekkingskracht voor dit verblijfsklimaat sterk bepaald wordt door het pakket aan voorzieningen inzake detailhandel en horeca, alsook de kwaliteit ervan;

Overwegende dat leegstand en verwaarlozing nefast is voor de commerciële ontplooiing van het kernwinkelgebied en negatief is voor de uitstraling en imago van de stad noopt dit tot een gedifferentieerde fiscale aanpak van de leegstand en verwaarlozing van handelspanden in het kernwinkelgebied;

Overwegende dat de gemeente daarom opteert voor een gedifferentieerd tarief afhankelijk van de zone waarin het gebouw gelegen is;

Overwegende dat deze leegstand en verwaarlozing structureel aangepakt moet worden. Het verminderen van het aantal leegstaande handelspanden en de tijdelijke invulling van leegstaande handelspanden werden hierdoor mee voorzien als activeringsmogelijkheid;

Overwegende dat de vrijstellingen van registratie en/of belasting die in dit reglement zijn opgenomen, het best aansluiten bij de noden en het beleid van de gemeente;

De gemeenteraad overweegt een volledige vrijstelling voor kwalitatieve pop-up invullingen goed te keuren en mee te nemen in het geheel van aanpassingen aangaande het belastingreglement op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, bouwvallig of leegstaand.

Stemming

16 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer en Charlotte Schwagten

4 stemmen tegen: Bart Verhoeven, Heidi Van den Bergh, Walter Marien en Nancy Dresen

11 onthoudingen: Freddy Callaerts, Koen Breugelmans, Marcel Taelman, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Stijn Coenen, Tom Claes, Geert Marrin, Stéphanie Van Campenhout, Jan Hermans en Gert Van Eester

Goedkeuring met 16 stemmen voor - 4 stemmen tegen - 11 onthoudingen

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist het belastingsreglement op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd, bouwvallig of leegstand, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 25 januari 2021, op 31 december 2022 op te heffen.

Art. 2 :

De gemeenteraad beslist het belastingsreglement op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd, bouwvallig of leegstand, zoals hierna toegevoegd als bijlage, goed te keuren.

Art. 3 :

Kopieën:

Bijlage:

Belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd, bouwvallig of leegstand

Juridische grond

Gelet opdegrondwet,meerbepaaldartikel170§4;

Geletophetdecreetvan22december1995houdendebepalingentotbegeleidingvandebegroting1996(ookwelheffingsdecreetgenoemd);

GeletopdeVlaamseCodexWonenvan 2021;

GeletophetbesluitvandeVlaamseRegeringtotuitvoeringvandeVlaamseCodexWonenvan2021;

Geletophet decreetvan26maart 2004betreffendeopenbaarheidvanbestuur;

Geletophetdecreetvan30mei2008betreffendedevestiging,deinvorderingendegeschillen-procedurevanprovincie-engemeentebelastingen,enlaterewijzigingen;

Geletophetdecreetvan27maart2009betreffendehetgrond-enpandenbeleid,artikel2.2.6,metlatere wijzigingen;

GeletophetdecreetLokaalBestuurvan22december2017,enlaterewijzigingen,inhetbijzonderophetartikel40§3,artikel4114°,artikel286§1,artikel287,artikel288enartikel 330;

Gelet op het decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen omtrent deinvorderingvanniet-fiscaleschuldvorderingen,ingezonderdartikels12,24en25;

Gelet op de omzendbrief van 15 februari 2019 van de Vlaamse minister van BinnenlandsBestuur,Inburgering,Wonen,GelijkeKansenenArmoedebestrijdinghoudendedeonderrichtingenbetreffende degemeentefiscaliteit;

Gelet opdefinanciële toestand van degemeente;

Motivering

Overwegende dat het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse CodexWonenvan 2021degemeenteaanduidtalscoördinatorvan hetwoonbeleid;

Overwegende dat op basis van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 gemeenten een registervan leegstaande en/of verwaarloosde woningen en gebouwen kunnen bijhouden;

Overwegendedateengemeentelijkreglementaangenomendienttewordenwaarindeindicatiesvanleegstanden/ofverwaarlozingendeproceduretotvaststellingvandeleegstanden/ofverwaarlozingworden vastgesteld;

Overwegende dat de langdurige leegstand en verwaarlozing van woningen en gebouwen ophetgrondgebiedvandegemeentevoorkomenenbestredenmoetwordenomdeverloederingvan de leef-en woonomgevingtegen tegaan;

Overwegendedatleegstandéénvandemeesthinderlijkeelementeninhetstraatbeeldvaneenhandels-en/ofdorpskernenomliggendestratenvormt.Hetbeïnvloedtopnegatievewijze de aantrekkelijkheid van een gemeente doordat een desolate indruk wordt gecreëerd;

Overwegendedatdelangdurigeleegstanden/ofverwaarlozingvanwoningenengebouweneennegatieveimpacthebbenop hetstraatbeeldenveiligheidsgevoel;

Overwegendedathetwenselijkisdathetophetgrondgebiedvandegemeentebeschikbarepatrimonium voorwonen optimaalbenutwordt;

Overwegendedatleegstaandeen/ofverwaarloosdegebouwenhierdooreengroterenegatieveimpacthebbenopdeaantrekkelijkheidvandegemeentedanleegstaandewoningen;

Overwegendedatdegemeenteookopteertomdebelastingvoorgebouwenreedsverschuldigd te maken vanaf opname in het register van leegstand en verwaarlozing, zodathetpositieveeffectvandezebelastingsnellerzalkunnenwordenwaargenomenennegatieveeffectenvan deleegstandenverwaarlozingminderlang aanslepen;

Overwegende dat de strijd tegen leegstand en verwaarlozing echter slechts een effect zalhebben alsde opname van dergelijke woningen en gebouwen ineenleegstandsregisteren/ofregister vanverwaarlozingookdaadwerkelijkleidttoteenbelasting;

Overwegendedateenconcentratievankleinhandelsactiviteiteninhetkernwinkelgebiedbijdraagt tot een nabij en bereikbaar aanbod voor een grote bevolkingsconcentratie, wattegelijkertijdkleinhandelslinten op hetgrondgebiedvermijdt;

Overwegendedatdeaantrekkingskrachtvoorditverblijfsklimaatsterkbepaaldwordtdoorhet pakket aan voorzieningen inzake detailhandel en horeca, alsook de kwaliteit ervan;

Overwegendedatleegstandenverwaarlozingnefastisvoordecommerciëleontplooiingvanhetkernwinkelgebiedennegatiefis voor de uitstralingenimago vandestad nooptdittoteengedifferentieerdefiscaleaanpakvandeleegstandenverwaarlozingvanhandelspandeninhetkernwinkelgebied;

Overwegendedatdegemeentedaaromopteertvooreengedifferentieerdtariefafhankelijkvande zone waarin hetgebouwgelegenis;

Overwegendedatdezeleegstandenverwaarlozingstructureelaangepaktmoetworden.Hetverminderenvanhetaantalleegstaandehandelspandenendetijdelijkeinvullingvanleegstaande handelspanden werden hierdoor mee voorzien als activeringsmogelijkheid;

Overwegendedatdevrijstellingenvanregistratieen/ofbelastingdieinditreglementzijnopgenomen,hetbestaansluitenbijdenodenenhetbeleid vandegemeente;

Overwegende dat een volledige vrijstelling voor pop up invullingen de handelsdynamiek verder stimuleert.

HOOFDSTUK I

ALGEMEEN

Artikel 1 - Belastbaar feit

Metingangvan1januari2021,vooreentermijneindigendop31december2025,wordteenbelastinggehevenop:

●        dewoningendiemiddelseenBesluitvandeBurgemeesterofvandebevoegdeVlaamseministeronbewoonbaarzijn verklaard;

●        dewoningendiemiddelseenBesluitvandeBurgemeesterofvandebevoegde Vlaamseministerongeschiktzijn verklaard;

●        dewoningenengebouwendieverwaarloosdzijn;

●        leegstaandewoningenengebouwen;

én diezijnopgenomeninéénvan dedrie gemeentelijkeinventarissen, zoalsbedoeldin artikel5van hetreglement.

Artikel 2 - Definities

Devolgendebegrippenwordengebruikt:

1. aanslagjaar:jaarwaaropdeheffingbetrekkingheeft;
2. administratie:degemeentelijkeadministratieveeenheiddiedoorhetcollegevanburgemeester en schepenen wordt belast met het beheer van de inventarissen leegstanden verwaarlozing zoals bedoeld in artikel 5, inclusief de mogelijkheid tot ambtshalveschrapping,nagoedkeuringvanhetcollegevan burgemeesteren schepenen;
3. beroepsinstantie:collegevanBurgemeester enSchepenen;
4. beveiligdezending:een(elektronisch)aangetekendezendingofeenafgiftetegenontvangstbewijs;
5. college: hetcollegevanburgemeesterenschepenenvandestadLier;
6. decreetgrond-enpandenbeleid:decreetvan27maart2009betreffendehetgrond-enpandenbeleiden laterewijzigingen;
7. functie van het gebouw: de functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan uitgereikte omgevingsvergunning of meldingsakte als vermeld in artikel 6 van het decreet van 25 april 2014 betreffende deomgevingsvergunning. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden;
8. gebouw: elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2,1°, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten;
9. inventarisatiedatum:dedatum waaropdewoningof hetgebouwwordtopgenomen;
10. kamer: een woning waarin één of meer van volgende voorzieningen ontbreken: wc, badofdouche,kookgelegenheid,enwaarvandebewonersvoordezevoorzieningenafhankelijk zijn van de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouwwaarvande woningdeeluitmaakt;
11. kernwinkelgebied:de door het Lierse stadsbestuur afgebakende zones zoals vastgesteld door de gemeenteraad en voorzien in de beleidsvisie detailhandel Lier, i.c.:

○        Kernwinkelgebied A3: Antwerpsestraat, Kartuizersvest oneven nummers t.e.m. 29/31 én Kartuizersvest even nummers t.e.m. 28.

○        Kernwinkelgebied A6: Grote Markt

○        Kernwinkelgebied A7: Rechtestraat

12. ramp: een gebeurtenis die zich voordoet buiten de wil van de houder van het zakelijkrecht en waardoor de schade dermate is dat het gebruik onmogelijk is, bijv. brand,gasontploffing, blikseminslag,…;
13. renovatienota:eennotadie bestaatuit:
    1. een gedetailleerd overzicht van welke niet-vergunningsplichtige werken wordenuitgevoerd,
    2. eengedetailleerdtijdschema waarindefaseringvandewerkenwordttoegelicht,
    3. een gedetailleerd bestek van een geregistreerd aannemer of van debelastingplichtigeindienhijzelfde werken zaluitvoeren,
    4. fotoreportagemetweergavevandebestaandetoestandvandeterenoverenonderdelenen,
    5. indienvantoepassing,eenakkoordvandemede-eigenaars;
14. stedenbouwkundigvergunningsplichtigewerken:werkenwaarvoorvolgensdeVlaamseCodexRuimtelijkeOrdeningeenomgevingsvergunningmoetwordenaangevraagd;
15. Vlaamse CodexWonen:deVlaamse CodexWonen van2021;
16. vrij beroep: onder een vrij beroep verstaat men elke zelfstandige beoefenaar van eendienstverlenendintellectueelberoepwaarbijdedienstverleninghoofdzakelijkuiteenintellectueleprestatiebestaat.Debeoefenaargenoothiervooreenbelangrijkevoorafgaande opleiding en permanente vorming blijft vereist. De beoefenaar draagt eenpersoonlijke verantwoordelijkheid. De dienstverlening gebeurt zowel in het belang van decliënt als het algemeen belang. De beroepsuitoefening is onderworpen aan een erkendedeontologie;
17. woning:elkonroerendgoedofdeelervandathoofdzakelijkbestemdisvoordehuisvestingvan eengezin ofalleenstaande,metinbegripvankamers.

Artikel 3 - Belastingplichtige en kennisgeving

§1. Als belastingplichtige wordt beschouwd diegene die op de inventarisatiedatum de houderis vanéénvan de hierna vermeldezakelijke rechten metbetrekking toteen woningofgebouwdatzich opéénvan de inartikel5 bedoeldeinventarissen bevindt:

●        devolleeigendom;

●        hetrechtvanopstalofvanerfpacht;

●        hetvruchtgebruik.

§2. Behoort één van die zakelijke rechten in onverdeeldheid toe aan meer dan één houderdan geldt de onverdeeldheid als belastingplichtige. De belasting is hoofdelijk verschuldigddoor alle leden van de onverdeeldheid.

§3.Degenediehetzakelijkrechtoverdraagt,istevensverplichtbinnendemaandnahetverlijdenvandenotariëleakte,perbeveiligdezendingaanhetcollegemeetedelen:

●        naamenadresvandeverkrijgervanhetzakelijkrecht;

●        datumvandeoverdrachtvanhetzakelijk recht;

●        naamenstandplaats vandenotaris;

●        nauwkeurigeaanduidingvanhetonroerendgoed.

Bijontstentenisvandezekennisgevingblijftdeoverdragervaneenzakelijkrechtalsbelastingplichtige beschouwdvoorde volgende heffingen die na deoverdrachtvan hetzakelijk recht worden geheven. Van zodra de overdracht van het zakelijk recht gemeld wordtaanhetcollege,wordtdeoverdragervanhetzakelijkrechtnietmeerbeschouwdalsbelastingplichtigeenditvanafhetmomentvanoverdracht.

§4. De administratie geeft de houder van het zakelijk recht kennis van de opname op één oftwee van de inventarissen. De administratieve akte wordt hiertoe betekend, geadresseerd aan de woonplaats of maatschappelijke zetel of, indien dewoonplaatsofmaatschappelijkezetelnietbekendis,aandeverblijfplaatsofaaneenvestigingvandemaatschappelijkezetel vandehoudervanhetzakelijkrecht.

Artikel 4 - Belasting

Debelastingisverschuldigd vanafdeinventarisatiedatumendaarnajaarlijks.

HOOFDSTUK II       DE INVENTARISSEN

Artikel 5 - De inventarissen

§1.Deadministratiemaaktdrieafzonderlijkeinventarissen:

●        een‘inventarisverwaarlozing’;

●        een‘inventarisongeschikt-onbewoonbaar’;

●        een‘inventarisleegstand’.

§2. De administratie is bevoegd om de verwaarlozing, ongeschiktheid- onbewoonbaarheid ofde leegstand van een woning en/of gebouw op te sporen en in een administratieve akte vasttestellen.

§3. De door het college met de opsporing van leegstaande en verwaarloosde gebouwen enwoningenbelasteambtenarenbezittendeonderzoeks-,controle-envaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffendedevestiging,deinvorderingendegeschillenprocedurevanprovincie-engemeentebelastingen.

A. INVENTARISATIE VAN VERWAARLOOSDE WONINGEN/KAMERS EN/OF GEBOUWEN

Artikel 6 - De inventaris

§1. De administratie stelt een ‘inventaris verwaarlozing’ op, en voorziet een onderscheidtussenverwaarloosde woningen engebouwen.

§2.Bijeengelijkvloerscommercieel pandwordtuitgegaandatde economische functieprimair is. Bij een volwaardige opdeling met bv. een vergunde afzonderlijke toegang zal hetwoongedeelteafgescheidenwordenvandeeconomischefunctie.Danzijnhettweeafzonderlijkeentiteiten.

Artikel 7 - Definities

Een woning of gebouw wordt als geheel of gedeeltelijk verwaarloosd beschouwd wanneer dewoning of het gebouw aan de structuur uitgesproken gebreken van algemene of beperkteomvang vertoont. Dit houdt gebreken in aan private buitenruimten aan de woning of hetgebouwofaanbuitenmuren,voegwerk,schoorstenen,dakbedekking,dakgebinte,buitenschrijnwerk,kroonlijst ofdakgoten.

Uitgesproken gebreken zijn algemeen indien ze zich voordoen over meer dan de helft van deoppervlakte,delengteofde breedtevande woning ofhetgebouw.

Gebreken zijn beperkt van omvang indien ze zich voordoen over minder dan de helft van deoppervlakte,delengteofde breedtevande woning ofhetgebouw.

Omalsverwaarloosdtewordengekwalificeerd,moeterminstenssprakezijnvandriebeperkte gebreken of één algemeen gebrek. Er is echter steeds sprake van verwaarlozingwanneer het gebreken betreft die de stabiliteit of veiligheid van de woning of het gebouw ingevaarbrengen ofwanneerhetwoningenofgebouwenbetreftdieaangetastzijndoorvochtindringing.

Artikel 8 - De vaststelling

§1. De administratie beoordeelt de verwaarlozing aan de hand van het ‘technisch verslagverwaarlozing’opbasisvanvaststellingenvanop hetopenbaardomein.

§2. De vaststelling van de verwaarlozing van een woning of een gebouw resulteert in eenadministratieve akteopbasisvanhet‘technisch verslagverwaarlozing’.

Artikel 9 - De opname in de inventaris

De opname in de inventaris gebeurt, na verloop van de betwistingstermijn, op datum van debetekeningvande administratieve aktevanvaststellingvan verwaarlozing.

Artikel 10 - Betwistingen inventarisatie

§1. De houder van het zakelijk recht beschikt over een termijn van vier maanden vanaf dedatum van betekening van de administratieve akte om de vastgestelde gebreken en tekenenvan verval te herstellen of de juistheid ervan te betwisten. Zolang de indieningstermijn vanvier maanden niet verstreken is, kan een vervangende betwisting ingediend worden, waarbijde eerdere betwisting als ingetrokken beschouwd wordt. Als de houder er niet in slaagt ombinnen deze termijn de juistheid van het verslag te weerleggen of aan te tonen dat hetgebouw en/of de woning na afloop van deze termijn geen ernstige zichtbare en storendegebrekenoftekenenvanvervalmeervertoont,wordtdewoningen/ofhetgebouwgeïnventariseerd overeenkomstigde bepalingenvanartikel9vanditbesluit.

§2. De houder van het zakelijk recht die de inventarisatie wenst te betwisten, dient hiervoorzelfallenodigebewijsstukkenvoorteleggen aanhetcollege viaeenbeveiligdezending.

§3. Het college geeft de houder van het zakelijk recht binnen drie maanden na ontvangst vandebetwisting kennisvan haarbeslissing daaromtrent.

Artikel 11 - Schrapping

§1.Deverwaarloosdewoningenen/ofgebouwenwordengeschraptuitde‘inventarisverwaarlozing’opdatumvanvaststellingdoordeadministratiedatdewoningenen/ofgebouwen volgens de criteria van het technisch verslag niet meer als verwaarloosd kunnenwordenbeschouwd. In geval van sloop moet alle puin geruimd zijn.

§2. Het controleonderzoek gebeurt op schriftelijk verzoek van de belastingplichtige aan hetcollegevia een beveiligde zending.

§3. Het college geeft de houder van het zakelijk recht of desgevallend zijn rechtsopvolgerbinnendriemaandennahetverzoek totschrappingkennisvanhaarbeslissingdaaromtrent.

§4.Dehouder van het zakelijkrecht kan tegeneenweigering totschrapping van eengebouw ofwoningvan de stedelijke inventaris binnen drie maanden na de betekeningvande weigering, beroep aantekenen bij de Rechtbank van Eerste Aanleg Antwerpen, afdelingAntwerpen.

B. INVENTARISATIE VAN WONINGEN/KAMERS EN/OF GEBOUWEN DIE WORDEN BESCHOUWD ALS ONBEWOONBAAR OF ONGESCHIKT

Artikel 12 - De inventaris

De administratie volgt de ‘inventaris ongeschikt-onbewoonbaar’ zoals opgesteld door deinventarisbeheerder, in casu Wonen Vlaanderen. De inventaris bestaat uit twee afzonderlijkelijsten. Enerzijds is er een lijst met woningen die ongeschikt en/of onbewoonbaar werdenverklaard op basis van artikel 3.12 tot en met artikel 3.18 uit de Vlaamse Codex Wonen.Anderzijds is er een lijst van panden die onbewoonbaar worden verklaard op basis van art.135uitdeNieuwe Gemeentewet.

Artikel 13 - Definities

§1. Eenongeschikt verklaardewoningiseenwoning dieniet beantwoordtaandeveiligheids-, gezondheids- of kwaliteitsnormen, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 enhet decreet op de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting d.d. 22 december 1995en latere wijzigingen,en die door de bevoegde instantie als dusdanigongeschikt werdverklaard.

§2. Een onbewoonbaar verklaarde woning en/of gebouw is een woning die op grond vanveiligheids- en/of gezondheidsaspecten niet meer mag worden bewoond en die door debevoegde instantie als dusdanig onbewoonbaar werd verklaard conform artikelen 64 en 42van het gemeentedecreet of de Vlaamse Codex Wonen van 2021. Dit geldt ook bij eenwoningofkamerwaarvoorconformartikel135vandeNieuweGemeentewetdeburgemeesterhetbesluittotonbewoonbaarheidheeftgenomen.

Artikel 14 - De vaststelling

De vaststelling van de ongeschikt- of onbewoonbaarheid gebeurt volgens de procedureomschreven in de Vlaamse Codex Wonen of volgens de procedure in toepassing van artikel135van de Nieuwe Gemeentewet.

Artikel 15 - Opname in de inventaris

De inventarisatie van een ongeschikt- en/of onbewoonbaar verklaarde woning gebeurt opdatum van het desbetreffende besluit van de burgemeester of van de bevoegde Vlaamseminister.

Artikel 16 - Betwisting inventarisatie

Een betwisting tegen de opname in deze inventaris is niet meer mogelijk. Deze mogelijkheidzitvervatindeadministratieveproceduredieomschrevenwordtinartikel14vanditreglement.

Artikel 17 - Schrapping uit de inventaris

§1. Een ongeschikt- of onbewoonbaar verklaarde woning wordt geschrapt uit de ‘inventaris ongeschikt-onbewoonbaar’ op datum van de afgifte van het conformiteitsattest, waarbij de woning geschikt voor bewoning wordt verklaard, of op datum van het opheffingsbesluit, of op datum van het proces-verbaal van uitvoering waarin de sloop of herbestemming wordt vastgesteld. In geval van vernietiging of intrekking bij ministerieel besluit van het besluit van de burgemeester, wordt de woning geschrapt op de datum bepaald in het ministerieel besluit.

§2. De inventarisbeheerder deelt de datum van schrapping uit de inventaris mee aan de houder van het zakelijk recht.

C. INVENTARISATIE VAN GEBOUWEN EN/OF WONINGEN DIE WORDEN BESCHOUWD ALS LEEGSTAAND

Artikel 18 - De inventaris

De administratie stelt een ‘inventaris leegstand’ open voorziet een onderscheid tussenleegstaandewoningenengebouwen.

Artikel 19 - Definities

§1. Een woning wordt beschouwd als leegstaand indien de woning gedurende ten minstetwaalf opeenvolgende maanden niet effectief wordt gebruikt in overeenstemming met de woonfunctie.

§2. Een gebouw wordt als leegstaand beschouwd indien meer dan de helft van de totalevloeroppervlaktenietovereenkomstigdefunctievanhetgebouwwordtaangewendgedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geenrekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw.

De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan uitgereikte omgevingsvergunning of meldingsakte als vermeld in artikel 6 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Bijeengebouwwaarvoorgeenvergunningvoorhandenis,ofwaarvandefunctienietduidelijk uit een vergunning blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik vanhet gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften,aktenofbescheiden.

§3. In afwijking van §1 en §2, wordt een nieuw gebouw of een nieuwe woning als leegstaandbeschouwdindien datgebouw ofdiewoningbinnenzevenjaarnade afgiftevan eenomgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen in laatste administratieve aanlegnietaangewendwordtovereenkomstig§1respectievelijk §2.

Artikel 20 - De vaststelling

§1.Devaststellingvanleegstandvoorwoningengebeurtopbasisvanondermeervolgendeindicaties:

●        het ontbrekenvaneeninschrijvinginhetbevolkingsregister;

●        het aanbiedenals“tekoop” of“tehuur”;

●        hetontbrekenvanaansluitingenopnutsvoorzieningen;

●        de vaststelling van een dermate laag verbruik van de nutsvoorzieningen dat een gebruikovereenkomstig de woonfunctie of het normale verbruik van het gebouw kan wordenuitgesloten;

●        deaanvraagomverminderingvanonroerendevoorheffingnaaraanleidingvaneenleegstandofimproductiviteit;

●        deonmogelijkheidomhetgebouwtebetreden;

●        sporendiewijzenoplangdurigniet-gebruik,zoalseenuitpuilendebrievenbus,geblindeerderamen,afvalofonkruid,…;

●        getuigenissen;

●        bestuurlijkverslagvandewijkagent;

●        proces-verbaalvan deGAS-ambtenaar;

●        endevaststellingenterplaatsedoordeonderzoekervandestadLieropbasisvanhettechnischverslagleegstand.

§2. De leegstaande gebouwen worden vastgesteld op basis van één of meer van volgendeindicaties,d.m.v. foto’svanopde openbare wegofeenmelding:

●        opnameindedetailhandelsdatabank“Locatus”;

●        het ontbreken van aangeduide openingsuren die duidelijk maken aan de consumentwanneer erklantenterechtkunnen;

●        hetontbrekenvaneenneergelegdejaarrekeningx-1inhetjaarxvandefeitelijkeopname van de onderneming die gevestigd is op het adres van het te inventariserenpand;

●        hetontbrekenvaneenvestigings-/ondernemingsnummerindeKruispuntbankvoorOndernemingen;

●        hetlangdurignietvoorhetpubliektoegankelijkzijntijdensdegebruikelijkeofgeafficheerdeopeningsuren vaneengebouwmetalsbestemminghandel;

●        de aanvraag om vermindering van onroerende voorheffing naar aanleiding van leegstandofimproductiviteit;

●        de onmogelijkheid om het gebouw normaal te betreden,bv. door een geblokkeerdeingang,…;

●        sporendiewijzenoplangdurigniet-gebruik,zoalseenuitpuilendebrievenbus,geblindeerderamen,afvalofonkruid,…;

●        hetontbrekenvanaansluitingenvoornutsvoorzieningenofhetvermoedenvaneendermate laag verbruik van de nutsvoorzieningen dat het normale gebruik van het gebouwkanuitgeslotenwordentenzijdehoudervanhetzakelijkrechthiervooreenverantwoordingkangevengesteundop zijntoestand;

●        bestuurlijkverslagvandewijkagent;

●        proces-verbaalvandeGAS-ambtenaar;

●        devaststelling(en)terplaatsedoordeonderzoekervandestadopbasisvanhet‘beschrijvendverslag’;

●        Gebouwen die voorkomen in de KBO maar slechts in zeer beperkte mate worden aangewend voor beroepsmatige en/of economische doeleinden, bv. door er een vestigingseenheid in onder te brengen die slechts voor het publiek toegankelijk is gedurende beperkte openingstijden. Beperkte openingstijden zijn openingstijden die minder dan de helft bedragen van de openingstijden van soortgelijke vestigingseenheden.

§3. Een ander gebruik van een woning dan effectieve bewoning wordt niet aanvaard alszijndegebruikvandewoning.Alseffectievebewoninggeldtzowelhetgebruikalshoofdverblijfplaatsalshetgebruikals tweede verblijf.

Het gebruik als tweede verblijf wordt beoordeeld op basis van een plaatsbezoek en hetverbruikvan nutsvoorzieningen, volgens de bepalingen uit het gemeentelijk reglement op tweede verblijven.

§4.Deadministratiebeoordeeltdeleegstandaandehandvanhet‘verslagleegstand’.

§5. De vaststelling van de leegstand van een woning ofeen gebouw resulteert in eenadministratieveaktemethet‘verslag leegstand’.

Artikel 21 - De opname in de inventaris

De opname in de inventaris gebeurt, na verloop van de betwistingstermijn, op datum van debetekeningvande administratieveaktevanvaststellingvanleegstand.

Artikel 22 - Betwistingen inventarisatie

§1.Dezakelijkgerechtigdekanbinnenéénmaandnabetekeningvandeadministratieveakte de opname betwisten bij het college. De administratie registreert elke betwisting in deinventarisen meldtdeontvangstervanaande indiener van de betwisting.

§2.Deadministratietoetstdeontvankelijkheidvandebetwistingaf.Debetwistingisenkelonontvankelijk in één van de volgendegevallen:

●        Indientelaatingediendofnietingediendovereenkomstigdebepalingenvan§3;

●        Indien dit niet uitgaat van een zakelijk gerechtigde of zijn rechtsgeldigevertegenwoordiger;

●        Indiennietondertekend.

Alsdeadministratiedeonontvankelijkheidvaststelt,deeltzedataandeindienermeemetdevermeldingdatdeprocedurevandebetwistingalsafgehandeldbeschouwdwordt.

§3.Debetwisting wordtgedagtekendenbevatminimaaldevolgendegegevens:

●        deidentiteitenhetadresvandeindiener;

●        de aanwijzing van de administratieve akte en van het gebouw of de woning waarop debetwistingbetrekkingheeft;

●        een of meer bewijsstukken die de leegstand weerleggen, met dien verstande dat devaststelling van de leegstand betwist kan worden met alle bewijsmiddelen van gemeenrecht,metuitzonderingvan de eed.

Alsdebetwistingingediendwordtdooreenpersoondieoptreedtnamensdezakelijkgerechtigde, voegt hijbijhetdossier een schriftelijke machtigingtotvertegenwoordiging,tenzijhijoptreedtalsadvocaatvan dezakelijkegerechtigde.

De indiener dient bij de betwisting de overtuigingsstukken te voegen die hij nodig acht. Deovertuigingsstukken worden door de indiener gebundeld en op een bijgevoegde inventarisopgenomen.

§4. De administratie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke betwisting op stukkenals de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling, of met een feitenonderzoek,dat uitgevoerd wordt door een met de opsporing van leegstaande gebouwen en woningenbelasteambtenaar.De betwistingwordtgeacht ongegrond te zijn alsde toegangtoteenpandgeweigerdofverhinderdwordtvoorhetfeitenonderzoek.

§5. Het college geeft de houder van het zakelijk recht binnen de drie maanden na ontvangstvande betwistingkennisvan haarbeslissingdaaromtrent.

Artikel 23 - Schrapping

§1. Een woning wordt geschrapt uit de inventarislijst van de leegstaande woningen als ze tenminstezesmaandenononderbrokenwordtbewoond,terekenenvanafdedatumvanbewoning. De ingebruikname moet door de belastingplichtige worden gemeld aan het teamWonenvan de stad Lier.

De administratie kan steeds een tussentijds plaatsbezoek uitvoeren. Indien tijdens dezetussentijdse controle wordt vastgesteld dat de woning niet bewoond wordt, dan wordt deprocedurevan schrapping stopgezet.

Indien de melding van de ingebruikname meer dan zes maanden na datum van de effectieveingebruiknamewordtgemeldaandeadministratie,zal het effectief gebruik onder meer blijken uit de inschrijving in het  Bevolkingsregister of na een plaatsbezoek indien de woning niet als hoofdverblijfplaats dient. Bij het plaatsbezoek wordt de eigenaar verzochtom facturen van gas en elektriciteit van de laatste zes maanden voor te leggen. De datumvanhetplaatsbezoekgeldtalsschrappingsdatumindienereffectiefbewoningwerdvastgestelden denodigebewijsstukken werdenvoorgelegd.

§2. Een gebouw wordt geschrapt uit de inventarislijst van de leegstaande gebouwen indienmeer dan 50% van de totale vloeroppervlakte van het gebouw, na de periode van leegstand,ten minste zes opeenvolgende maanden effectief wordt gebruiktvolgens de functie. Deingebruiknamemoetdoordebelastingplichtigewordengemeldaanteamondernemen a.d.h.v. een handelshuurovereenkomst. De periode van zes maanden begint te lopen vanafhet moment van vaststelling door de administratie via een plaatsbezoek. Na zes maandenkanopnieuw eenplaatsbezoekwordenuitgevoerd. Wanneerblijktdathetgebouw nogsteeds in gebruik is volgens de functie, dan wordt het geschrapt op datum van de eerstecontrole. De administratie kan steeds een tussentijds plaatsbezoek uitvoeren. Indien tijdensdeze tussentijdse controle wordt vastgesteld dat het gebouw niet in gebruik is, dan wordt deprocedurevan schrapping stopgezet.

§3. Een woning waarvoor een functiewijziging werd vergund, wordt geschrapt uit de inventarislijst van de leegstaande woningen en/of gebouwen op datum van vergunning van de functiewijziging.

Een gebouw waarvoor een functiewijziging naar een andere functie dan een handel-, horeca- of dienstenfunctie werd vergund, wordt geschrapt uit de inventarislijst van de leegstaande woningen en/of gebouwen op de datum van vergunning van functiewijziging.

Wanneer de administratie de invulling van het gebouw vaststelt gedurende minstens zes opeenvolgende maanden en oordeelt dat er voldoende bewijslast ter staving van de invulling is, kan een ambtshalve schrapping aan het college worden voorgelegd.

§4. Indien een plaatsbezoek wordt geweigerd of indien aan de administratie geen toegangwordt verleend tot de woning en/of het gebouw, dan wordt de aanvraag tot schrappingautomatischverworpenenblijftdewoningen/ofhetgebouwgeïnventariseerd.

§5. Het college van burgemeester en schepenen geeft de houder van het zakelijk recht ofdesgevallend zijn rechtsopvolger binnen drie maanden na het verloop van de zes maandenen na het eventuele plaatsbezoek, kennis van haar beslissing omtrent het schrappingsverzoek per beveiligdezending.

§6.Dehouder van het zakelijkrecht kan tegeneenweigering totschrapping van eengebouw ofwoningvan de stedelijke inventaris,binnen drie maanden na de betekeningvande weigering, beroep aantekenen bij de Rechtbank van Eerste Aanleg Antwerpen, afdelingAntwerpen.

TEGELIJKERTIJD VOORKOMEN OP VERSCHILLENDE INVENTARISSEN

Artikel 24 - Onverenigbaarheden

Woningendiereedsvoorkomenopdeinventaris‘ongeschikt-onbewoonbaar’,kunnennietopgenomenworden opde inventaris leegstand.

HOOFDSTUK III

TARIEVEN EN BEREKENING VAN DE BELASTING

Artikel 25 - Berekening van de heffing

§1.Tarieven:

●        hetbasisbedragvandeheffingvoorwoningenwordtperbelastbarewoningvastgesteld  op2.800 euro;

●        hetbasisbedragvandeheffingvooreengebouwbuitenhetkernwinkelgebiedwordtper  belastbaargebouwvastgesteld op2.800 euro;

●        hetbasisbedragvandeheffingvoor eengebouwgelegenin het kernwinkelgebied,zoalsbepaald  inde BeleidsvisieDetailhandelwordtvastgesteldop5.600euro.

§2.Berekening:

Hetbedragvandeheffingisgelijkaanhetresultaatvanvolgendeformule:

●        het basisbedrag vermenigvuldigd met x+1, waarbij x gelijk is aan het aantal periodes vantwaalf maanden dat de woning en/of het gebouw zonder onderbreking opgenomen is indegemeentelijke inventaris;

●        xmagnietmeerbedragendan4;

●        in het geval dat een woning en/of gebouw tegelijkertijd op verschillende inventarisseningeschrevenstaat,is devoormeldeheffingverschuldigdperafzonderlijkeopname;

HOOFDSTUK IV

PROCEDURE AANVRAAG EN GRONDEN VAN VRIJSTELLING

Artikel 26 - Aanvraag van de vrijstelling

§1.Eenvrijstellingvandeheffingdienttewordenaangevraagdbijvoorkeurdigitaalofperaangetekendschrijven oftegenontvangstbewijs bijstad Lier.

Deaanvrager dientzelfdenodigebewijsstukkenaanteleveren.

§ 2. De aanvraag van een vrijstelling moet tijdens het eerste (aanslag)jaar gebeuren binnen vier maanden nadat de administratieve akte betekend werd. Dit geldt voor alle akten die in dit reglement het onderwerp vormen van de heffing.

§3. Vanaf het tweede (aanslag)jaar moet de aanvraag tot een vrijstelling bij stad Lier worden ingediend en dit twee maanden vóór de verjaardag van de toepasselijke inventarisatiedatum.

§4. Als een aanvraag tot een vrijstelling onvolledig is, moet dezebinnen de maand waaropdeaanvraagwerdingediendvervolledigdworden.

§5. De administratie geeft de houder van het zakelijk recht kennis van haar beslissing daaromtrent. Van de vrijstelling die wordttoegekend,vermeldtdeadministratiedebegin-eneinddatumindeinventaris.Dezekennisgeving bevat minimum de begin- en einddatum van de vrijstelling.

Artikel 27 - Vrijstelling voor een nieuwe houder van het zakelijk recht

§1. De belastingplichtige die een nieuwe houder van het zakelijk recht is, kan een vrijstellingtoegekend krijgen van twee jaar. Dit geldt vanaf het moment van overdracht waarbij devastgesteldedatumop de notariële aktealsstartdatumgeldt.

De nieuwe houder van het zakelijk recht kan zich hier twee jaar op beroepen, in casu blijft devastgesteldedatumopde notariëleaktealsstartdatumvan toepassing.

§2.Dezevrijstellinggeldtnietvooroverdrachtenaan:

●        vennootschappenwaarindevroegerehoudervanhetzakelijkrechtparticipeert,rechtstreeks ofonrechtstreeks,voormeerdan10% vanhetaandeelhouderschap;

●        vzw’s waardehoudervanhetzakelijkrechtlidvanis;

●        bloed-enaanverwantentotenmetdederdegraad,tenzijingevalvanoverdrachtbijerfopvolgingoftestament.

Artikel 28 - Vrijstelling voor werken aan groepen van woningen en/of gebouwen

§1. Er wordt een vrijstelling verleend aan de belastingplichtige die houder van het zakelijk recht is over meerdere woningen en/of gebouwen in één project die hij of tegelijk wil slopen, verbouwen of renoveren om economische en praktische efficiëntieredenen. Deze vrijstelling kan ten hoogste vier opeenvolgende belastingjaren verleend worden, voor zover de belastingplichtige een gedetailleerde planning voorlegt voor de uit te voeren sloop-, verbouwings- of renovatiewerken. Een door het agentschap Wonen in Vlaanderen gevalideerd renovatiedossier komt hiervoor in aanmerking.

§2. Om deze vrijstelling te vernieuwen moet de belastingplichtige in de loop van het jaar voorafgaand aan de vernieuwing mondeling of schriftelijk rapporteren over de voortgang van de voorbereidingen en de werken op het Lokaal Woonoverleg. Indien hij geen deel uitmaakt van woonoverleg, kan hij voor dit punt jaarlijks uitgenodigd worden. Het woonoverleg formuleert een advies voor het college van burgemeester en schepenen over de vrijstelling voor het betreffende belastingjaar. Als er geen of onvoldoende voortgang blijkt, wordt geen nieuwe vrijstelling verleend.

§3. Deze vrijstelling is niet van toepassing voor gebouwen in het kernwinkelgebied.

Artikel 29 - Vrijstelling voor renovatie

§1. Er wordt in een periode van tien jaar aan dezelfde belastingsplichtige éénmaal een vrijstellingvan maximaal vier jaar gegeven voor de renovatie van de woning en/of het gebouw, waarbijde problematische situatie die aanleiding gaf tot opname ten gronde wordt aangepakt. Binnen de renovatieperiode kaneen onderbreking worden toegestaan waarin er geen renovatiewerkenworden uitgevoerd. In een jaarwaarin er geen werken worden uitgevoerd is de heffing verschuldigd zoals bepaald in artikel25.

§2. De geplande renovatiewerken dienen aangetoond te worden aan de hand van ofwel eenniet-vervallenomgevingsvergunningvoorvergunningsplichtigewerken,ofweleenrenovatienotavoorniet-vergunningsplichtigewerken.

De omgevingsvergunning moet aangevuld worden met een gedetailleerd tijdschema waarinde fasering van de werken wordt toegelicht. Uit deze documenten moet duidelijk blijken datdeproblematischesituatie die aanleiding gaf tot opname tengrondezalwordenaangepakt.Determijnenvandeomgevingsvergunningmoetengerespecteerdworden.Bijpandenwaarrenovatiewerkenzonder vergunningsplichtige werken worden uitgevoerd, moet het pand binnen de twee jaarnainventarisatiedatumwind-en waterdichtzijn.

§3.Devrijstellingwordtverleendopvoorwaardedatdewerkenookeffectiefwordenuitgevoerd.Daaromwordt devrijstellingverleend inschijven vanéénjaar.

§4. Deeersteschijfgaatin:

●        inhetjaarvandeopname:vanafdedatumvaninventarisatie;

●        in de daaropvolgende jaren: op de eerstvolgende verjaardag van de inventarisatiedatum na datum vanontvangst op de administratie van ofwel de omgevingsvergunning en het gedetailleerdtijdschema,ofwelde volledigerenovatienota.

§5. De aanvraagvan detweede, de derde en de vierde schijfmoetingediendworden bij de administratie. In deze gemotiveerde vraag wordt onder andereeen gedetailleerde stand van zaken en planning van de werken opgenomen. Deze stand vanzakenwordtonderandere aangetoondaan dehand vanfoto’senfacturen.

§6. De aanvraag van de tweede schijf moet ingediend worden uiterlijk twee maanden voor deeerste schijf verstrijkt indien de tweede schijf aansluit op de eerste. Om voor de tweede schijfin aanmerking te komen, moet uit de stand van zaken blijken dat de werken gestart zijn zoalsgepland in de renovatienota of het gedetailleerd tijdschema. De toekenning van de tweedeschijf kan worden voorafgegaan door een plaatsbezoek van de administratie ter controle.Indien blijkt uit de stand van zaken of uit het verslag van het plaatsbezoek dat de werken nogniet zijngestart,dan wordtdetweede schijfgeweigerd.

§7. De aanvraag van de derde schijf moet ingediend worden uiterlijk twee maanden voor detweede schijfverstrijktindien de derde schijfaansluit op de tweede.Om voor een derdeschijf in aanmerking te komen, moet uit de stand van zaken blijken dat de werken uitgevoerdwordenzoals gepland in de renovatienota ofhet gedetailleerd tijdschema. De toekenningvandederdeschijfkanwordenvoorafgegaandooreenplaatsbezoekvandeadministratieter controle. Indien blijkt uit de stand van zaken ofuit het verslag van het plaatsbezoekdatde werken niet uitgevoerd worden zoals gepland in de renovatienota of in het gedetailleerdtijdschema,dan wordtdetoekenningvandederdeschijfgeweigerd.

§8. De aanvraag van de vierde schijf moet ingediend worden uiterlijk twee maanden voor de derde schijf verstrijkt indien de vierde schijf aansluit op de derde. Om voor een vierde schijf in aanmerking te komen, moet uit de stand van zaken blijken dat de werken uitgevoerd worden zoals gepland in de renovatienota of het gedetailleerd tijdschema. De toekenning van de vierde schijf kan worden voorafgegaan door een plaatsbezoek van de administratie ter controle. Indien blijkt uit de stand van zaken of uit het verslag van het plaatsbezoek dat de werken niet uitgevoerd worden zoals gepland in de renovatienota of in het gedetailleerd tijdschema, dan wordt de toekenning van de vierde schijf geweigerd.

§9. Indien een plaatsbezoek tot vaststelling van de voortgang van de werken wordt geweigerd of indien aan de administratie geen toegang wordt verleend tot de woning en/of het gebouw, dan wordt de toekenning van een tweede, derde of vierde schijf automatisch geweigerd.

Artikel 30 - Vrijstelling naar aanleiding van aanvraag omgevingsvergunning

§1. Er wordt een vrijstelling van heffing verleend van zodra de belastingplichtige een schriftelijke bevestiging van de volledig bevonden aanvraag voor een omgevingsvergunning opgemaakt door een ambtenaar van de dienst omgeving voorlegt.

§2. De vrijstelling eindigt op het moment dat er een beslissing is omtrent de aanvraag.

§3. Indien de vergunning wordt verleend, kan de belastingplichtige aansluitend de vrijstelling zoals beschreven in artikel 29 aanvragen.

Artikel 31 - Vrijstelling voor beschermd onroerend erfgoed

§1. Voor de overdracht en/of renovatie van beschermd onroerend erfgoed kan ten hoogste vijf opeenvolgende belastingjaren een vrijstelling worden toegekend. De vrijstelling moet jaarlijks opnieuw aangevraagd worden. Deze vrijstelling kan verleend worden, voor zover de belastingplichtige een gedetailleerde planning voorlegt voor de te doorlopen erfgoedprocedure en de uit te voeren renovatiewerken.

§2. Om deze vrijstelling te vernieuwen moet de belastingplichtige in de loop van het jaar voorafgaand aan de vernieuwing mondeling of schriftelijk rapporteren over der voortgang van de voorbereidingen en de werken aan de erfgoedconsulent van de stad. De erfgoedconsulent van de stad formuleert een advies voor het college van burgemeester en schepenen over de vrijstelling voor het betreffende belastingjaar. Als er geen of onvoldoende voortgang blijkt, wordt geen nieuwe vrijstelling verleend.

§3. Indien de administratie op basis van de rapportage oordeelt dat een plaatsbezoek nodig is, zal een plaatsbezoek worden ingepland om de voortgang van de werken te controleren. Indien het plaatsbezoek wordt geweigerd of indien aan de administratie geen toegang wordt verleend tot de woning en/of het gebouw, dan wordt de toekenning van de vrijstelling automatisch geweigerd. Als er geen of onvoldoende voortgang blijkt, wordt geen nieuwe vrijstelling verleend.

Artikel 32 - Vrijstelling voor verblijf in een woon- en verzorgingsinstelling

Erwordteenvrijstellingvanheffingvantweejaarverleendvanafdedatumvandeadministratieve akte aan de houder van het zakelijk recht die in een instelling verblijft enwaarvandewoningdeenigewoninginbezitis.

Artikel 33 - Vrijstelling voor de enige eigen woning

Er wordt een vrijstelling voor onbepaalde duur verleend aan de houder van het zakelijk rechtvan een ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde of verwaarloosde woning, indien de woning de enige iswaarvan hij houder is van het zakelijk recht en hij die volledig gebruikt als hoofdverblijfplaats.

In geval van een verwaarloosde woning komt de belastingplichtige enkel in aanmerking voor deze vrijstelling indien elke belastingplichtige onder de inkomensgrenzen voor een sociale huurwoning valt, zoals bepaald in artikel 6.13 van Boek 6 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Dehoudervan hetzakelijkrechtis vrijgesteldzolanghij aan dievoorwaarden voldoet.

Artikel 34 - Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen getroffen door een ramp

Er wordt een vrijstelling verleend aan houders van het zakelijk recht van woningen en/ofgebouwen die getroffen zijn door een ramp gedurende een periode van twee jaar volgend opdedatumvan deramp.

Artikel 35 - Vrijstelling voor onteigening

Er wordt een vrijstelling verleend voor een woning of gebouw dat gelegen is binnen degrenzenvaneenvoorlopigofgoedgekeurdonteigeningsplanofwaarvoorgeenomgevingsvergunning meer wordt afgeleverd omdat een onteigeningsplan wordt voorbereid.De vrijstelling loopt vanaf de datum bekendmaking van de intentie tot onteigening tot de datum van effectieve onteigening.

Artikel 36 - Vrijstelling voor sloop

§1. De belastingplichtige kan aan de hand van een goedgekeurde omgevingsvergunningwaarbijdesloopvanhetgebouwmeehetonderwerpvormtvandevergunningeenvrijstellingaanvragen.

§2. Deze vrijstelling geldt tot het slopen van het gebouw (bewijs via voorgelegde foto’s) of totheteinde van degeldigheid van de vergunning.

Artikel 37 - Vrijstellingen voor woningen en/of gebouwen die het onderwerp vormen van een gerechtelijke procedure

§1. Er wordt een vrijstelling verleend voor woningen en/of gebouwen waarvan het effectiefgebruikonmogelijkisomwillevaneenverzegelinginhetkadervaneenstrafrechtelijkonderzoek, vanaf het begin van de onmogelijkheid tot effectief gebruik, tot één jaar na heteindevan de onmogelijkheid.

§2. Er wordt een vrijstelling verleend voor woningen en/of gebouwen waarvan het effectiefgebruik onmogelijk is omwille van een gerechtelijke procedure, vanaf het begin van deonmogelijkheidtoteffectiefgebruik,totéénjaarnaheteindevandeonmogelijkheid.

§3. De belastingsplichtige levert stukken aan die de stand van zaken van het strafrechtelijkonderzoekofdegerechtelijkeprocedure weergeven.

Artikel 38 - Vrijstelling voor de leegstand van een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor de uitbating van een economische activiteit en waarvan de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit en eigenaar van het gebouw een gedeelte van het gebouw bewoont

Er wordt voor een gebouw gevestigd in het kernwinkelgebied een vrijstelling verleend - totwanneer de voornoemde voorwaarden niet meer van toepassing zijn - mits het pand visueeldeel blijft uitmaken van het heersend straatbeeld en aldus de voormalige etalage niet wordtafgesloten,zoalsbv.doorgrillewerkofdooreenrolluik.

Artikel 39 - Vrijstelling voor tijdelijk gebruik van een leegstaand gebouw in functie van het stimuleren van het ondernemerschap

§1. De houder van het zakelijk recht ontvangt een vrijstelling voor het eerstvolgende aanslagjaar waarbij hij zijn pand minimum voor een periode van vier maanden aaneensluitend ter beschikking heeft gesteld voor een kwalitatief tijdelijk, publiek toegankelijk (socio-) cultureel initiatief of voor een kwalitatieve pop-up handels- of horecazaak en zolang de functie(wijziging) strookt met de bepalingen die in omschreven zones gelden conform de Beleidsvisie detailhandel. Bij een kwalitatieve pop-up zal de huurder het pand gebruiken bij de uitoefening van een kleinhandelszaak of de opstart van een bedrijf van de ambachtsman, waarbij er een rechtstreeks contact is tussen de huurder en het publiek. Het college van burgemeester en schepenen zal bij de behandeling van de vrijstelling de kwaliteit van de pop-up verder beoordelen op basis van objectieve data verkregen uit de detailhandelsdatabank Locatus, openingsuren, aankleding van de winkel,...(niet-limitatieve lijst).

§2. Tijdens de vrijstellingsperiode stelt de houder van het zakelijk recht via de ondertekening van een lastgeving zijn leegstaand gebouw ter beschikking voor tijdelijke invullingen, zoals pop-up (i.k.v. het decreet houdende de huur van korte duur van handel en ambacht) en startende ondernemers.

De houder van het zakelijk recht dient tijdens de vrijstellingsperiode de administratie op de hoogte te houden van elk bezettingscontract dat getekend wordt.

§3. Na deze vrijstellingsperiode wordt de houder van het zakelijk recht terug heffingsplichtig tenzij er opnieuw een vrijstelling kan worden aangevraagd voor een tijdelijk gebruik gedurende minimum vier maanden aaneensluitend.

Artikel 40 - Vrijstelling wegens het aanvragen van de schrapping van leegstaande woningen en/of gebouwen

§1.Erwordteenvrijstellingvandeheffing,zoalsbepaaldinartikel25,automatischverleendgedurendeeenperiodevanzes maandenvanaf de inschrijving in het Bevolkingsregister of hetmomentvanheteersteplaatsbezoek.

§2.Devrijstellingeindigtophetmomentdat ereenbeslissingisomtrentdeschrapping.

Artikel 41 - Vrijstelling voor het uitoefenen van een vrij beroep in een woning

§1.Erwordteenvrijstellingvoorde belastingop leegstandverleendvoorwoningen diegebruiktworden voorhetuitoefenenvan eenvrijberoep.

Onder een vrij beroep verstaat men elke zelfstandige beoefenaar van een dienstverlenendintellectueel beroep, waarbij de dienstverlening hoofdzakelijk uit een intellectuele prestatiebestaat, er een belangrijke voorafgaande opleiding en permanente vorming vereist is, debeoefenaareen persoonlijke verantwoordelijkheid draagt,de dienstverlening gebeurtzowelinhetbelangvandecliëntalshetalgemeenbelangendeberoepsuitoefeningonderworpenis aan een deontologie.

§2. Deze vrijstelling wordt enkel verleend wanneer er geen structurele wijzigingen aan dewoning worden uitgevoerd, zodat wanneer de woning niet meer door de vrije beroeper wordtgebruikt,zemeteenteruggebruiktkanwordenvoorhaareigenlijkefunctie,namelijkwonen.

HOOFDSTUK V INKOHIERING, BEZWAARPROCEDURE,

OVERGANGSMAATREGELENENBEKENDMAKING.

Artikel 42 - De belasting wordt door middel van een kohier ingevorderd

De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van hetaanslagbiljet.

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen ter zakegebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreetvan 30 mei 2008 betreffende devestiging, deinvorderingendegeschillenprocedurevanprovincie-engemeentebelastingen.

Artikel 43 - Bezwaarprocedure

§1.Indienenbezwaar:

Debelastingplichtigekanbezwaar indienentegendezebelasting.

De indiening van het bezwaarschift moet op straffe van verval gebeuren binnen een termijnvan drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzendingvanhetaanslagbiljet.

De bezwaarindiener richt het bezwaarschrift aan het college van burgemeester en schepenen. Dit dient steedsschriftelijk,gedateerd enondertekendtegebeuren.

College van burgemeester en schepenen

Paradeplein2bus1

2500LIER

Uitgebreide info omtrent de bezwaarprocedure kan de bezwaarindiener terugvinden op de website van de StadLier:www.Lier.be.

§2.Behandelingbezwaar:

Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagenna indiening ervan. Het college van burgemeester en schepenen doet uitspraak over hetbezwaar en betekent zijn beslissing aan de indiener ervan binnen een termijn van zesmaanden ingaand de dag na deze van de betekening van het bezwaarschrift. De uitspraakwordtperbeveiligde zendingbetekend.

Artikel 44 - Overgangsmaatregelen

§1. Dit reglement vervangt alle voorgaandegemeentelijke reglementen met betrekking tothetinventariserenenhetbelastenvan leegstaandewoningen ofgebouwen.

§2. De woningen en gebouwen die al vóór het inwerking treden van onderhevig reglementop één van voormelde inventarissen, die mee onderwerp van dit reglement vormen, stondenopgenomen,behoudenhuninventarisdatum.Bijdeinkohieringvandebelastingdiebetrekking heeft op het jaar 2023 en later worden de bedragen geïnd zoals voorzien in ditreglement.

Artikel 45 - Inwerkingtreding en bekendmaking

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2023. Dit reglement wordt online bekendgemaaktopdegemeentelijkewebtoepassing,binnendetiendagennadathetreglementwerdaangenomen.Degemeentebrengtdetoezichthoudendeoverheiddiezelfdedagopdehoogtevan depublicatie,volgens debepalingenvan hetdecreetlokaal bestuur.

Zitting van 19 december 2022

BELASTINGREGLEMENT ONGEADRESSEERD DRUKWERK, FLYERING/SAMPLING. GOEDKEURING.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

In zitting van de gemeenteraad van 21 februari 2022 (en gewijzigd op 23 mei 2022) werd voor een periode van 1 april 2022 en eindigend op 31 december 2025 een belasting geheven op het huis-aan-huis verspreiden van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en daarmee gelijkgestelde producten en op sampling.

Feiten en context

Een aantal grote bedrijven doen voor hun publicaties ongeadresseerd drukwerk beroep op een uitgeverij gevestigd in het buitenland. Dit bedrijf  laat vaak na aangiftes te doen, dient tegen elke aanslag bezwaar in en start gerechtelijke procedures en wat nog belangrijker is betaalt niet.

Om in de toekomst deze dure en zeer tijdrovende procedures te vermijden passen we het artikel van de hoofdelijke solidariteit aan met een speciale clausule.

Juridische grond

Artikel 170 § 4 van de Grondwet,

Artikel 40 § 3 van het Decreet over het lokaal bestuur,

Gelet op het Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

Bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen,

Omzendbrief van de Vlaamse Regering betreffende de gemeentefiscaliteit dd.15 februari 2019

Argumentatie

De gemeenteraad beslist ter zitting - na bespreking - dat artikel 5 nog wordt aangevuld met volgende tekst "en erkende politieke partijen" (zie onderstaande tekst:

"Artikel 5: Vrijstellingen

De belasting is niet verschuldigd voor:

1. Gratis bedeelde kranten met een redactionele inhoud van minimaal 40 %, verzorgd door journalistieke medewerkers, mits minimaal aan volgende voorwaarden wordt voldaan:

○        wekelijkse nieuwsberichten van de stad worden kosteloos opgenomen in een vast redactioneel gedeelte

○        de krant verschijnt minimaal 48 keer per jaar

2. Publicaties van publiekrechtelijke personen en socio-culturele, jeugd -en sportverenigingen en erkende politieke partijen die niet aan bovenstaande periodieke verschijning voldoen op voorwaarde dat maximum 60 % is ingevuld met reclame van minimaal 2 adverteerders"

Stemming

20 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Annemie Goris, Koen Breugelmans, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Stijn Coenen, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Stéphanie Van Campenhout, Christel Van den Plas, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer, Charlotte Schwagten en Gert Van Eester

5 stemmen tegen: Marcel Taelman, Bart Verhoeven, Heidi Van den Bergh, Walter Marien en Nancy Dresen

6 onthoudingen: Freddy Callaerts, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Tom Claes, Geert Marrin en Jan Hermans

Goedkeuring met 20 stemmen voor - 5 stemmen tegen - 6 onthoudingen

BESLUIT

Art 1 :

De gemeenteraad beslist het belastingreglement op het verspreiden van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 mei 2022, op 31 december 2022 op te heffen.

Art 2 :

De gemeenteraad keurt het belastingreglement op het verspreiden van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten, zoals als bijlage toegevoegd, goed.

BIJLAGE

BELASTING OP HET VERSPREIDEN VAN NIET-GEADRESSEERD DRUKWERK EN DAARMEE GELIJKGESTELDE PRODUCTEN EN SAMPLING/FLYERING

Juridische grondslag

Artikel 170 § 4 van de Grondwet,

Artikel 40 § 3 van het Decreet over het lokaal bestuur,

Gelet op het Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

Bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentelbelastingen,

Omzendbrief van de Vlaamse Regering betreffende de gemeentefiscaliteit dd. 15 februari 2019

Motivering

Voor haar algemene financiering heft de stad Lier een belasting op niet-geadresseerd drukwerk en daarmee gelijkgestelde producten en samplingdoeleinden. Deze belasting is verantwoord aangezien het ongevraagd en systematisch verspreiden van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in alle brievenbussen of op de openbare weg  nadelig is voor het milieu en hierdoor het volume papierafval verhoogt en bijkomende kosten mee brengt voor afhaling en verwerking ervan.

Artikel 1: Belastbaar feit

Voor de termijn ingaand op 01 januari 2023 en eindigend op 31 december 2025  wordt ten behoeve van de stad Lier een belasting geheven op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten, ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd of op de openbare weg worden verspreid.

Artikel 2: Definities

Verspreiding : de bedeling in brievenbussen en de uitdeling of afgifte van niet-geadresseerd drukwerk en van gelijkgestelde producten op de openbare weg

Gelijkgestelde producten : onder meer alle stalen en reclamedragers inclusief flyers, door de adverteerders aangeboden, die willen aanzetten tot het gebruik of verbruik van diensten, producten of transacties. Deze opsomming is niet limitatief

Niet-geadresseerd : het ontbreken van een individuele adressering, waarbij ook de collectieve adresaanduiding per straat, of gedeeltelijke adresvermelding, wordt  beschouwd als niet-geadresseerd

Artikel 3: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de verantwoordelijke uitgever. Wanneer de verantwoordelijke uitgever niet gekend is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgestelde product draagt, de persoon die opdracht gaf aan de drukker om te drukken of om het gelijkgestelde product te vervaardigen of de drukker zelf.

Indien de verantwoordelijke uitgever in het buitenland is gevestigd, is de belasting verschuldigd door de Belgische vestiging van de verantwoordelijke uitgever. Wanneer er geen Belgische vestiging is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de persoon die opdracht gaf aan de drukker om te drukken of om het gelijkgestelde product te vervaardigen of de drukker zelf.

De genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt is steeds hoofdelijk gehouden tot betaling van de belasting.”.

Artikel 4: Tarieven en berekening

De belasting op het verspreiden van niet-geadresseerd drukwerk en daarmee gelijkgestelde producten is verschuldigd telkens en een verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk en daarmee gelijkgestelde producten plaatsvindt.

De belasting wordt vastgesteld op :

●        0,01 EUR per exemplaar met een minimum van 45,9 EUR per bedeling voor publicaties kleiner of gelijk aan A4 met maximum 2 bladzijden

●        0,02 EUR per exemplaar met een minimum van 85,90 EUR per bedeling voor publicaties kleiner of gelijk aan A4  vanaf 3 tem 10 bladzijden

●        0,04 EUR per exemplaar met een minimum van 110,00 EUR per bedeling voor publicaties kleiner of gelijk aan A4 van meer dan 10 bladzijden of voor publicaties groter dan een A4 formaat ongeacht het aantal bladzijden bij bedeling van maximum 2000 exemplaren en een minimum van 170,00 EUR per bedeling voor publicaties kleiner of gelijk aan A4 van meer dan 10 bladzijden of voor publicaties groter dan een A4 formaat ongeacht het aantal bladzijden bij bedeling van meer dan 2000 exemplaren

●        € 276,70/dag voor gebruik van het openbaar domein voor sampling /flyering voor doeleinden van commerciële reclame, opsplitsen in dagdelen is niet mogelijk

De bedragen van de belasting worden jaarlijks aangepast aan de gezondheidsindex (basis 2004).

Ze worden op 01 januari van ieder jaar aangepast aan de index van de maand december van het voorgaande jaar volgens de formule:

                                R x I                                               waarbij R = tarief vastgesteld in artikel 3

                                    i  I = index van de maand december van het voorgaande jaar

 i = index van de maand december 2021 (basis 2004)

Artikel 5: Vrijstellingen

De belasting is niet verschuldigd voor:

1. Gratis bedeelde kranten met een redactionele inhoud van minimaal 40 %, verzorgd door journalistieke medewerkers, mits minimaal aan volgende voorwaarden wordt voldaan:

○       wekelijkse nieuwsberichten van de stad worden kosteloos opgenomen in een vast redactioneel gedeelte

○       de krant verschijnt minimaal 48 keer per jaar

2. Publicaties van publiekrechtelijke personen en socio-culturele , jeugd -en sportverenigingen die niet aan bovenstaande periodieke verschijning voldoen op voorwaarde dat maximum 60 % is ingevuld met reclame van minimaal 2 adverteerders
3. Wanneer de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van politieke partijen die een lijst indienen voor de Europese, federale, gewestelijke provinciale of gemeentelijke verkiezingen, of van kandidaten die op deze lijsten voorkomen, en dit voor zover de drukwerken of gelijkgestelde producten verspreid worden in de periode tussen de in de kieswetgeving vastgestelde datum van terhandstelling van de voordrachten van de kandidaten en de dag van de verkiezing
4. Drukwerken of gelijkgestelde producten die verspreid worden en die hoofdzakelijk verband houden met een gemeentelijke volksraadpleging, dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in art 310 en volgende  van het decreet lokaal bestuur en de beslissing van de gemeenteraad om op een dergelijk verzoek niet in te gaan, of in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in art 310 en volgende van het decreet lokaal bestuur en de dag van de volksraadpleging of in de periode tussen de beslissing van de gemeenteraad op eigen initiatief en de dag van de volksraadpleging
5. Het samplen/flyeren in kader van doeleinden die geen handels- of nijverheidsdoel en geen winstoogmerk nastreven door onder meer (feitelijke) verenigingen zonder winstoogmerk.
6. Het samplen/flyeren ter gelegenheid van een evenement welke toegelaten is door het college van burgemeester en schepenen en uitsluitend voor de locatie die werd toegestaan voor dit evenement. Onder een evenement wordt verstaan: een publieke gebeurtenis of bijeenkomst op publiek domein, met meer dan 50 al dan niet betalende bezoekers en/of deelnemers. Een dergelijke gebeurtenis of bijeenkomst kan verschillende oogkenmerken hebben: vrije tijdsbeleving, beleving van kunst, cultuur, muziek, sport, beurzen, braderijen, markten, kermissen, feesten en vieringen.
7. Sampling /flyering door openbare besturen of openbare diensten en onderwijsinstellingen.
8. Sampling door verenigingen aangesloten bij een door de stad erkende adviesraad.
9. Het voeren van reclame op voertuigen, die enkel betrekking heeft op beroepsactiviteit van de eigenaar van het voertuig.

Artikel 6: aangifte

De belastingplichtigen  zijn ertoe gehouden aangifte te doen van de belastbare elementen 3 dagen voor de datum waarop de verspreiding wordt aangevangen van het niet-geadresseerd drukwerk of daarmee gelijkgesteld product dat het voorwerp uitmaakt van de aanslag. Een exemplaar van het te verspreiden drukwerk of product dient bij de aangifte te worden gevoegd.

Het verdelingsprogramma van een  periode bv. kwartaal, maand kan vooraf worden aangegeven. In dit geval dient een specimen 2 dagen na de verspreiding aan het gemeentebestuur te worden overgemaakt.

Bij sampling / flyeren zijn de belastingplichtigen er toe gehouden aangifte te doen van de belastbare elementen 14 dagen voor de datum van de bedeling op het openbaar domein.

Artikel 7: vaststelling

De belastbare elementen worden vastgesteld door het stadsbestuur.

De beëdigde aangestelden van de stad Lier zijn gemachtigd alle inbreuken op deze verordening vast te stellen.

Artikel 8: ambtshalve inkohiering

§ 1. Wanneer er geen, een onvolledige, onnauwkeurige of onjuiste aangifte wordt gedaan, gaat de gemeente over tot ambtshalve inkohiering volgens de gegevens waarover de gemeente beschikt, onverminderd het recht van bezwaar of beroep.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het gemeentebestuur aan de belastingplichtige, per beveiligde zending, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van 30 kalenderdagen te rekenen van de 2 de werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk kenbaar te maken.

§ 2. De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 25 % , indien de belastingplichtige het samplen of flyeren op het openbaar domein niet spontaan aangeeft en de stad ambtshalve inkohiert, wordt deze belasting verhoogd met 25 %.

Het bedrag van de verhoging wordt mee ingekohierd.

Artikel 9 : Inning en invordering