Zitting van 21 februari 2022
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST KETENOPVANG DAK- EN THUISLOOSHEID. GOEDKEURING.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis
Op 5/7/21 heeft het Vast Bureau de inhoudelijke krachtlijnen goedgekeurd van de vernieuwde regionale samenwerking inzake dak- en thuisloosheid, zoals omschreven in de nota ketenaanpak dak- en thuisloosheid (zie bijlage).
Feiten en context
In essentie bestaat de vernieuwde ketenaanpak dak- en thuisloosheid uit volgende doelstellingen en aanbod:
De ketenaanpak rond dak- en thuisloosheid heeft 5 doelstellingen:
1.Niemand (met en zonder papieren) mag genoodzaakt zijn om tegen zijn wil op straat te moeten slapen bij gebrek aan opvang die aangepast is aan zijn/haar/hun situatie.
2.Niemand mag genoodzaakt zijn om langer dan nodig te moeten verblijven in de opvang bij gebrek aan doorstromingsmogelijkheid naar (begeleid) wonen.
3.Niemand mag uit een instelling ontslagen worden (ziekenhuis, psychiatrie, gevangenis, jeugdinstelling, …) zonder voldoende nazorg en een oplossing voor zijn woonsituatie.
4.Niemand mag uit huis gezet worden bij gebrek aan begeleidings- en herhuisvestingmogelijkheden.
5.Geen (toekomstige) jongvolwassene mag thuisloos worden als gevolg van de overgangssituatie naarzelfstandigheid.
De ketenaanpak dak- en thuisloosheid wordt vertaald in een aanbod op 2 domeinen:
°Begeleiding voor kwetsbare burgers die dreigen dak- en thuisloos te worden: Het aanbod Begeleiding richt zich specifiek naar kwetsbare burgers die mogelijks dak- en thuisloos dreigen te worden. Deze burgers beschikken over een woning/appartement/studio en er is een nood aan intensieve woonbegeleiding of preventieve woonbegeleiding gericht naar het behoud van de huisvesting, en het vermijden van uithuiszetting. Housing First richt zich naar burgers die via een versnelde toewijzing beschikken over een woning/appartement/studio en nood hebben aan ondersteuning en begeleiding bij aanvang van dit woontraject.
°Opvang & begeleiding voor kwetsbare burgers die dak- en thuisloos zijn en dit in innovatieve woonvormen: Het aanbod Opvang & Begeleiding richt zich naar dak- en thuislozen in de zorgregio. Deze doelgroep heeft een nood aan woongerichte opvang en er wordt ingezet, via begeleiding, naar duurzame huisvesting.
In uitvoering van de beslissing van 5/7/2021 is door CAW Boom Mechelen Lier enerzijds en de 18 gemeenten uit het zorggebied anderzijds een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt, op basis waarvan de uitvoering van de ketenaanpak dak- en thuisloosheid geregeld wordt.
Volgend ontwerp van overeenkomst wordt voorgelegd:
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST KETENOPVANG DAK- EN THUISLOOSHEID WELZIJNSREGIO BOOM MECHELEN LIER
Deze overeenkomst regelt de gezamenlijke uitvoering van een ketenaanpak dak- en thuisloosheid tussen enerzijds CAW Boom Mechelen Lier en anderzijds alle 18 gemeenten van haar zorggebied, de duur van de overeenkomst en de verdeling van de kosten.
De nota “Ketenaanpak dak- en thuisloosheid” van 08 juni 2021 die als bijlage 1 wordt gevoegd, maakt integraal deel uit van deze overeenkomst.
Artikel 1: Contracterende partijen
Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten tussen:
- CAW Boom Mechelen Lier
vertegenwoordigd door de heer D. Vanopbroecke, Voorzitter, en de heer B. Claes, algemeen directeur,
hierna genoemd “CAW BML”
- Voor het OCMW van Lier
vertegenwoordigd mevrouw Ann-Sofie Van den Broeck ,voorzitter van de Raad van het OCMW, en mevrouw Katleen Janssens, algemeen directeur,
hierna genoemd “de OCMW ‘s”
Artikel 2: Doel en voorwerp van de samenwerkingsovereenkomst
Wonen is een grondrecht voor iedereen. Iedereen heeft het recht op duurzaam, betaalbaar en kwaliteitsvol wonen. Opvang en begeleiding zijn daarbij voor sommige personen van belang en de partijen bij deze overeenkomst streven ernaar het recht op wonen te realiseren door minimaal een regionaal geïntegreerd beleid rond de aanpak van dak- en thuisloosheid uit te werken.
Artikel 3: Doelstellingen, acties en engagementen
De samenwerkingsovereenkomst heeft betrekking op de gezamenlijke uitvoering van een ketenaanpak dak- en thuisloosheid, met als onderdelen:
- CAW BML verbindt zich ertoe haar bestaande aanbod inzake woonbegeleiding en woonbegeleiding met verblijf te bestendigen (zoals opgenomen in bijlage1)
- CAW BML zal een permanente nachtopvang uitbaten
- De OCMW ‘s verbinden zich solidair tot financiering van de nachtopvang
- Alle partijen verbinden zich tot bovenlokale samenwerking in de aanpak van dak- en thuisloosheid voor burgers (met wettig verblijf) uit de zorgregio
Artikel 4: Stuurgroep
De samenwerking in de ketenaanpak dak- en thuisloosheid wordt aangestuurd door een Stuurgroep, samengesteld als volgt: een vertegenwoordiger en plaatsvervanger van elk van de 18 OCMW ‘s partij bij deze overeenkomst, en vertegenwoordigers van CAW BML.
De Stuurgroep is het middel om de gezamenlijke regierol op te nemen en komt minstens éénmaal per kwartaal samen.
De stuurgroep geeft uitvoering aan de samenwerkingsovereenkomst, evalueert de aanpak en het aanbod, bespreekt noden en behoeften, ontwikkelt nieuwe acties en doet beleidsvoorbereidend werk door aanbevelingen en adviezen te formuleren voor de bevoegde bestuursorganen van de contracterende partijen
De Stuurgroep regelt haar werking in een huishoudelijk reglement. Dit huishoudelijk reglement wordt opgemaakt op de eerste vergadering van de Stuurgroep in 2022.
Artikel 5: Financiering en inzet van middelen voor de actie
Voor het jaar 2022 gebeurt de financiering op basis van de principes (geïndexeerde bedragen en verdeelsleutel) van 2017, te weten (zoals opgenomen in bijlage1):
- Een globale kostprijs van 1.010.671,00 €
- Waarvan 678.832,00 € gefinancierd door CAW BML
- Waarvan 331.839,00 € gefinancierd door de OCMW ‘s, solidair t.a.v. CAW BML, en op basis van de verdeelsleutel inwonersaantallen/aanmeldingen onderling
De OCMW’s engageren zich om solidair de financiering (331.839,00 Euro) van de ketenaanpak gedurende de looptijd van de samenwerkingsovereenkomst op zich te nemen. De OCMW ’s engageren zich om uiterlijk eind 2022 een nieuwe verdeelsleutel op te maken voor de verdeling van het aandeel van de OCMW ‘s over de jaren 2023-2025.
Artikel 6: Verblijfskosten
Er worden geen effectieve verblijfskosten gekoppeld aan de nachtopvang maar maken deel uit van de globale financiering zoals omschreven in artikel 5. De effectieve verblijfskosten in een residentieel opvangcentrum van CAW BML zijn niet begrepen in deze globale financiering. De effectieve verblijfskosten voor deze opvang worden aangerekend aan een dagprijs, vastgesteld conform het thans geldende protocol tussen VVSG (afdeling OCMW ‘s) en het steunpunt Algemeen Welzijnswerk. Deze effectieve verblijfskosten (exclusief nachtopvang) worden door het CAW BML gefactureerd aan het aanmeldend OCMW of Sociaal Huis. De OCMW ‘s garanderen de betaling van de facturatie voor deze cliënt.
De verblijfskosten worden maandelijks per cliënt gefactureerd aan de betrokken OCMW ‘s. De betrokken OCMW ‘s betalen de aan hen gerichte factuur binnen een termijn van 60 kalenderdagen na factuurdatum op rekeningnummer BE94 3200 6795 2614 op naam van CAW Boom Mechelen Lier, Maurits Sabbestraat 119, 2800 Mechelen.
Artikel 7: Communicatie
De contracterende partijen van dit project die voor zijn acties binnen de ketenaanpak dak- en thuis externe communicatie opzet, doen dit in gezamenlijk overleg met alle betrokken actoren.
De contracterende partijen verbinden zich ertoe om onderling alle relevante informatie m.b.t. tot acties binnen deze ketenaanpak dak- en thuisloosheid tijdig uit te wisselen en op regelmatige tijdstippen met elkaar overleg te plegen over alle aspecten van deze overeenkomst.
Artikel 8: Interpretatie, evaluatie en wijziging overeenkomst
De contracterende partijen verbinden zich ertoe de bepalingen van deze overeenkomst te goeder trouw uit te voeren. Zo deze uitvoering ernstig verstoord wordt door een nieuw en belangrijk element, dan zal dit dadelijk tussen de contracterende partijen besproken worden teneinde de bepalingen van deze overeenkomst eventueel schriftelijk aan te passen.
De contracterende partijen evalueren minstens jaarlijks de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst De Stuurgroep bepaalt in 2022, op basis van de nota ketenaanpak, de door het CAW na te leven indicatoren die, indien niet nageleefd, aanleiding geven tot een wanprestatie.
De overeenkomst en de hierin geformuleerde afspraken en voorwaarden kunnen niet eenzijdig gewijzigd worden. Wijzigingen kunnen enkel aangebracht worden middels toestemming van alle contracterende partijen die schriftelijk bevestigd wordt.
Partijen komen uitdrukkelijk overeen dat de nietigheid van één of meerdere clausules van onderhavige overeenkomst, niet de nietigheid van de hele overeenkomst met zich meebrengt. In geval van nietigheid van één of meerdere clausules van onderhavige overeenkomst, zal deze aangepast worden in een zin die zo goed mogelijk aansluit bij hetgeen partijen voor ogen hadden bij het afsluiten van onderhavige overeenkomst.
Partijen verklaren en erkennen met kennis van zaken en uit vrije wil te hebben ingestemd met het bestaan en de inhoud van onderhavige overeenkomst, waarbij zij uitdrukkelijk afstand doen van de mogelijkheid tot het inroepen van enig wilsgebrek, zoals bijvoorbeeld, niet-limitatief, enige dwaling in rechte en/of in feite, zodat zij geen enkel nieuw element dat niet figureert in onderhavige overeenkomst kunnen inroepen, om de draagwijdte en de verbintenissen van onderhavige overeenkomst te betwisten of daarop terug te komen; zij doen afstand van elke precontractuele aansprakelijkheid bij de totstandkoming van onderhavige overeenkomst en doen onvoorwaardelijk en onherroepelijk afstand van welke vordering dan ook tot ontbinding van de overeenkomst.
Partijen erkennen uitdrukkelijk dat de eventuele onregelmatigheid, nietigheid of niet-afdwingbaarheid van één of meerdere bepalingen van onderhavige overeenkomst de rechtsgeldigheid en de afdwingbaarheid van de overige bepalingen niet in het gedrang brengen, met dien verstande dat partijen in dat geval te goeder trouw één of meerdere nieuwe bepalingen uitwerken tot verwezenlijking van de doelstelling van onderhavige overeenkomst naar de geest van de overeenkomst.
Artikel 9: Inwerkingtreding en duur van de samenwerkingsovereenkomst
• Deze overeenkomst loopt gedurende de resterende periode van de lopende gemeentelijke legislatuur (3 jaar) + een supplementair jaar. De overeenkomst gaat in op 1 januari 2022 en eindigt op 31 december 2025.
• De overeenkomst kan worden opgezegd bij wanprestatie en om ernstige en zwaarwichtige redenen.
Artikel 10: Bijzondere bepalingen
Het Belgisch recht is van toepassing op deze overeenkomst. Alle betwistingen en geschillen die uit deze overeenkomst voortvloeien zullen zoveel mogelijk in onderling overleg tussen de contracterende partijen tot een minnelijke oplossing worden gebracht. Zo dat niet mogelijk is en in geval van blijvende betwistingen in de uitvoering van deze overeenkomst zijn de rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement van Antwerpen, afdeling Mechelen, bevoegd.
Opgemaakt in 2 exemplaren te Lier op …
Namens de lokale besturen
De algemeen directeur De voorzitter van de Raad van het OCMW
Katleen Janssens Ann-Sofie Van den Broeck
Namens CAW Boom Mechelen Lier
Voorzitter Algemeen directeur
Bijlage 1: Nota “ketenaanpak dak- en thuisloosheid” dd. 08/06/2021
Bijlage 2: Contactpersonen i.v.m. deze samenwerkingsovereenkomst
De kernactor CAW:
Organisatie
Naam van de organisatie XXX
Rechtsvorm
Vertegenwoordiger van de rechtspersoon volgens de statuten
Contactpersoon voor project
Telefoonnummer/gsm
e-mailadres(sen)
correspondentieadres
Rekeningnummer en naam van de rekeninghouder
De kernactor OCMW:
Organisatie: OCMW Lier
Rechtsvorm: Openbare sector
Vertegenwoordiger van de rechtspersoon volgens de statuten: Ann-Sofie Van den Broeck
Contactpersoon voor project: Peter Vanhove
Telefoonnummer/gsm: 0486 39 61 48
e-mailadres(sen): peter.vanhove@lier.be
correspondentieadres: Paradeplein 2 bus 2, 2500 Lier
Rekeningnummer en naam van de rekeninghouder OCMW Lier, BE37 0910 0086 3228
Elke wijziging van de contactpersoon wordt onmiddellijk schriftelijk aan de andere partijen gemeld. Dit schrijven maakt dan onlosmakelijk deel uit van huidige overeenkomst.
Argumentatie
De samenwerkingsovereenkomst regelt de gezamenlijke uitvoering van de ketenaanpak dak- en thuisloosheid, en is een uitvoering van een beslissing van het Vast Bureau van 5/7/2021
Financiële weerslag
In het kader van het meerjarenplan zijn de vereiste budgetten voorzien.
Actienummer | Omschrijving actie |
1/11/SAP/4/1 | Acute opvang voor mensen in woonnood |
Stemming
29 stemmen voor: Rik Verwaest, Ivo Andries, Henri Pets, Bert Wollants, Thierry Suetens, Sabine Leyzen, Ilse Lambrechts, Annemie Goris, Freddy Callaerts, Koen Breugelmans, Christel Van den Plas, Marcel Taelman, Christina Wagner, Yahya Degirmenci, Katrien Vanhove, Peter Caluwé, Stijn Coenen, Tom Claes, Evi Van Camp, Ann-Sofie Van den Broeck, Dirk Frans, Maurits De Smedt, Geert Marrin, Stéphanie Van Campenhout, Tekin Tasdemir, Marc Franquet, Marc De Keulenaer, Charlotte Schwagten en Jan Hermans
4 stemmen tegen: Bart Verhoeven, Heidi Van den Bergh, Walter Marien en Nancy Dresen
Goedkeuring met 29 stemmen voor - 4 stemmen tegen
BESLUIT
Art 1 :
De OCMW raad beslist akkoord te gaan met het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst ketenopvang dak- en thuisloosheid welzijnsregio Boom Mechelen Lier.